一、《伊丽莎白济贫法》
1、法令的颁布
1601年，由英国颁布，欧洲第一个国家救济制度出现，规定政府有扶贫济困的义务，建立教养院、习艺所，培养贫民和孤儿的劳动技能。
2、行善还是作恶？
- 习艺所里的人，必须做苦工度日，作为对他们游手好闲的合理惩罚
- 雇主故意把工资压至“最低工资”以下，雇员可以额外获得教区的补贴
- 补贴是纳税人缴纳的税款，雇主的成本转嫁给了教区里的所有纳税人
- 偷奸耍滑的人为了拿救济，故意少劳少得
- 勤劳朴实的人，收入可能还没有偷懒耍滑的工友多
- 法令滋彰，而盗贼多有
3、《雾都孤儿》就是在这个背景下写出的
孤儿以虐待的形式被救济
二、慈善催生冷漠
1、慈善应该是民间自动自发的行为
斯宾塞认为慈善行为有助于改善人的性格
2、政府以法令规范的慈善形同勒索，比道德绑架还坏
- 接受救济的人：心怀不满、无动于衷
- 施与救济的人：愤愤不平、口出怨言
3、自愿的慈善与强迫的慈善
- 自愿的慈善：“施与受”都乐意，社会善意滋长
- 法定义务的慈善：缴足了税，履行了慈善义务，当面拒绝穷人求助，打发他们去习艺所
4、互助行为和冷漠社会
- 传统社会的互助行为，没有政府硬性规定，只有本真的同情心和相沿成习的美好风俗
- 当慈善成为法令，慈善精神淡了很多
- 斯宾塞：国家救济制度把社会推向冷漠，造就出越来越多的斯克鲁奇式的人物
今日小结
在小社会时代，自发的互助行为成为穷人的依托。当慈善成为政府法令，慈善精神反而被败坏。在斯宾塞看来，国家救济制度正在把全社会推向冷漠。
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