技术背景：
上海市人民政府办公厅于2018年4月3日印发《关于开展本市架空线入地和合杆整治工作的实施意见》（沪府办[2018]21号），提出贯彻城市管理精细化的工作要求，进一步加强本市架空线和道路立杆管理，逐步消除“黑色污染”，减少道路立杆数量。
基本原则——统筹规划，整合资源：摸清地上、地下现状，系统规划，分步实施。充分利用现有资源，加大共建共享力度，统一建设地下信息通信管道，统一建设基于路灯杆的综合信息杆，统一实施道路上各类城市家具的管理。
总体目标——到2020年，完成上海重要区域、内环内主次干道、风貌道路以及内外环间射线主干道约470公里道路架空线入地及合杆整治，实现落线拔杆，并建立架空线入地与合杆整治的长效管理机制，全面实现架空线和道路立杆的精细化管理。
资料解读：
选取2018年3月的《上海市道路合杆整治技术导则（试行）》进行摘读。
1、总则
适用于本市架空线入地区域的合杆整治，包括道路杆件、箱体及城市家具的整治，新建道路、改扩建道路应参照执行。
2、术语
1）综合杆：道路上可搭载照明、交通、监控、通信等多类设施的杆件。
2）综合机箱：综合杆上交通、监控、通信等多类设施配套的集成机箱。
3、总体要求
1）道路照明灯杆作为道路上连续、均匀和密集布设的道路杆件，应作为各类杆件归并整合的主要载体。
2）按照多杆合一、多箱合一和多头合一的要求，对各类杆件、机箱、配套管线、电力和监控设施等进行集约化设置，实现共建共享，互联互通。
3）综合杆以及杆上设施、综合机箱和各类城市家具等应进行系统设计，一路一设计，色彩、风格、造型等应与道路环境景观整体协调。
4）综合杆、综合机箱及配套设施应合理预留一定的荷载、接口、机箱仓位和管孔等，满足未来使用需要。
4、杆件整合
1）道路上设置的主要杆件包括：道路照明灯杆、交通标志标牌杆、信号灯杆、监控杆、路名牌杆、公共服务设施指示标志牌杆、电车杆、公交站牌杆、停车诱导指示牌杆等。
2）在综合考虑各类杆件布设要求的前提下，应合杆设施如下：道路照明、交通标志标牌、信号灯、监控、路名牌、公共服务设施指示标志牌等。
常规设施合杆表
5、机箱整合
1）道路上设置的主要机箱包括：道路照明控制、治安、交通、路政及通信设备等机箱。
2）在综合考虑各类机箱要求的前提下应整合的机箱包括：治安监控、智能卡口、道路交通可变信息标志、交通监控、电子警察、道路监控、流量监测、光缆交接和无线通信等设施的配套机箱。
3）各类合箱设施设备应小型化。通信设备机箱应满足信息系统架空线入地技术标准相关要求。
6、设备整合
综合杆上可搭载的治安监控、交通监控等各类摄像头以及指示、禁令、警告、作业区、辅助、告示、旅游区标志等各种标牌，应当优化整体设计，小型化、减量化。
7、布设要求
1）综合杆的布设应按先路口、再路段的顺序整体设计，应以设置要求严格的市政设施点位（如交通信号灯和电子警察等）为控制点，将要求整合的其他杆件设施移至控制点进行合杆，同时调整上下游杆件间距，整体布局。
2）沿道路纵向，路口布设区域进口道布设以下综合杆：
（1）停止线前，靠近人行横道线处应布设A类综合杆，可搭载照明和交通信号灯、路名牌、导向牌和监控等设施；
（2）停止线往后25~30m处应布设B类综合杆，可搭载照明和监控等；
（3）有分道指示牌布设需求时，可在B 类综合杆后2 个道路照明灯杆间距处布设C类综合杆，可搭载照明和分道指示牌等；
（4）有大中型指路牌布设需求时，可在B 类综合杆后3 个道路照明灯杆间距处布设D类综合杆，可搭载照明和大中型指路牌等。
3）沿道路纵向，路口布设区域出口道应布设以下综合杆：
路缘线切点前，靠近人行横道线处布设A类综合杆，可搭载照明和交通信号灯、路名牌、导向牌和监控等。
4）沿道路纵向，应根据实际需求布设E类综合杆，可搭载小型指路牌、小型交通标志牌、公共服务设施指示标志牌、监控、环境监测和通信设备等设施。
8、杆件分类
1）A类杆：主要搭载机动车信号灯；杆体和挑臂预留接口，其他设施可按需搭载，如人行信号灯、电子信息牌、监控设备、路名牌、各类指示标志；
2）B类杆：主要搭载视频监控；杆体和挑臂预留接口，其他设施可按需搭载，如各类小型指示标志；
3）C类杆：主要搭载分道指示牌；杆件和挑臂预留接口，其他设施可按需搭载，如各类小型指示标志；
4）D类杆：主要搭载大中型指路标志牌；杆体和挑臂预留接口，其他设施可按需搭载，如各类小型指示标志；
5）E类杆：主要搭载路段小型道路指示牌，其他设施可按需搭载，如各类小型指示标志；
6）F类杆：道路照明灯杆，功能预留，可搭载小型设施设备，如各类小型指示标志、人行信号灯等。
9、杆件分层
1）合杆第四层：高度8m以上，适用照明灯具、通信设备等设施；
2）合杆第三层：高度5.5~8m，适用机动车信号灯、监控、指路标志牌、分道指示标志牌、小型标志标牌等设施；
3）合杆第二层：高度2.5~5.5m，适用路名牌、小型标志标牌、行人信号灯等设施；
4）合杆第一层：高度0~2.5m，包括检修门、仓内设备等设施。
综合杆分层设计示意图
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文 件→ 上海市道路合杆整治技术导则（试行）2018.03
作者简介：
基 本→ 上海，工作8年，高级工程师，全国咨询工程师（投资）
领 域→ 从事市政工程智能化设计、咨询，擅长智慧交通规划、设计
关 注→ 智能网联汽车、智能井盖、智慧城市、智慧路灯、物联网等
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