国际气候谈判的基本格局，已从20世纪80年代的南北两大阵营演化为当前的“南北交织、南中泛北、北内分化、南北连绵波谱化”的局面。所谓“南北交织”，指南北阵营成员在地缘政治、经济关系和气候治理上存在利益重叠交叉。所谓“南中泛北”，主要指一些南方国家成为发达国家俱乐部成员，一些南方国家与北方国家表现出共同或相近的利益诉求，另有一些南方国家成长为有别于纯南方国家的新兴经济体，仍然属于南方阵营，但有别于欠发达国家。所谓的“北内分化”，是指北方国家内部出现不同的有着各自利益诉求的集团，最典型的是伞型集团和欧盟，而且这些集团内部也有分化，例如，加入欧盟的原经济转轨国家。波兰和罗马尼亚等，与原欧盟15国在气候政策的立场上有较大的分歧。
国际气候谈判的主要利益集团有欧盟伞形国家集团小岛国,新兴经济体发展中国家等,欧盟作为一个整体，一直积极参与气候谈判并采取行动,伞形国家集团的主要参与方为美国和俄罗斯。美国的气候行动与政策一受国家执政党的影响，而俄罗斯认为,气候变暖有可能利于其经济发展，对于全球气候治理的态度不是很积极,小岛国集团易受全球气候变暖导致海平面上升所带来的生存危险,特别关注气候变化，并且希望获得资金支持。新兴经济体发展中国家是《巴黎协定》谈判进程中形成的“立场相近的发展中国家集团”,这些国家处于经济社会快速发展期，对碳排放具有刚性需求，同时也希望通过国际资金和技术合作，实现低碳转型发展。
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