90H D40

作者: 华东说说 | 来源:发表于2018-08-31 18:06 被阅读0次

    8/31 学习笔记

    公共物品与财政职能

    公共物品:

    一、公共物品及其特征

    1.定义:公共物品是指增加一个人对该物品的消费,并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。

    2.“纯公共物品”的两大特征(2非)

    (1)非竞争性:指的是某种公共物品一旦被提供,增加一个人的消费并不增加任何额外成本,也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。    这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。

    (2)非排他性:指的是一种公共物品一旦被提供出来,要排除一个额外的消费者在技术上不可行,或者尽管技术上排他是可行的,但这样做的成本过高。这一特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。

    公共物品的两个特征中非竞争性是主要特征,非排他性是派生特征。正是因为公共物品具有消费上的非竞争性,若是由于个人没有付费而阻止他的消费,则违反了社会资源有效利用的帕累托准则。

    二、公共物品的需求显示

    排他性消费不符合效率原则。

    人们通过政治机制(投票,采取少数服从多数的办法)显示对公共物品的需求。

    1.私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的;

    2.公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。

    三、公共物品的融资与生产

    1、公共物品的融资(谁付费、怎么付):政府融资(强制融资)

    “免费搭车”使得公共物品市场融资机制失灵,所以政府应作为公共物品供给的资金提供者,以强制税收的形式为公共物品融资。政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。

    2、 私人融资(自愿融资):非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。

    3、联合融资:政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品。

    4、公共物品的生产(由谁负责、如何将投入转为产出):政府生产(典型形式)  ;合同外包(典型形式)  合同外包是公共服务提供私有化的表现。

    5、其他方式:特许经营、合同委托等,服务供给主体也不限于政府和私人企业,还包括社会组织、慈善机构、事业单位等。不同性质的供给主体应享有平等待遇。

    四、公共物品供给的制度结构

    1、公共物品供给的决策制度:决策问题是公共物品供给制度结构的核心。

    2、公共物品供给的融资制度

    3、公共物品供给的生产制度

    4、公共物品的受益分配制度

    通过公共物品供给的制度结构,能够反映出一国政府在经济生活中所扮演的角色。我们的目标是要建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。

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