农村集体土地征收的“批前程序”

农村集体土地征收的“批前程序”

批前程序就是集体土地征收报批前要经过的法律程序，简单说就是告知、确认、听证这三部分，也是相对于国有土地征收程序来说比较不同的一个前置程序，主要规定在《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》中。

一、告知征地情况

《指导意见》第九项规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。这一环节必须告知到具体的农户，而不得仅有村委会进行统一“处理”。

二、确认征地调查结果

《指导意见》第十项规定：当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

三、组织征地听证

《指导意见》第十一项规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

征地报批程序

报批程序也就是我们常说的“一书四方案”的拟定和组卷上报审批，这是集体土地征收中很关键的一步，一般情况下，如果在这一步没有获得批准，那么之后的征收行为也是不合法的。

根据《建设用地审查报批管理办法》第六条的规定：市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。