第八章 员工福利和社会保障

考试大纲：

（一） 员工福利管理

识记：员工福利概述 理解：几种也去福利项目的选择

应用：员工福利管理与设计

（二） 社会保障

识记：社会保障概述 理解：社会保障主要内容

应用：社会保障管理

（三） 国外员工福利与社会保障

识记：国外员工福利 理解：国外员工福利与社会保障的特点和启示

应用：国外员工福利与社会保障管理启示

第一节 员工福利管理

【选】西方国家主要从福利计划的角度给员工福利做了界定，具有代表性的观点主要有美国商会和美国社会保障署对员工福利计划的定义及学者们对员工福利的界定。

【名】员工福利：是薪酬的重要组成部分，可从内涵与外延两方面进行界定。在内涵上，员工福利是指企基于雇佣关系，依据国家的强制法令及相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的用以改善其本人和家庭生活质量各种以非货币工资和延期支付形式为主的补充性报酬和服务；外延上的员工福利是总报酬中的非货币的形式（如带薪假期）及非劳动收入部分。

【选】福利的特点：

1. 补偿性 【选】在市场经济条件下，激励的主要方式是物质激励，尽管精神激励任然很重要，但在当今市场经济条件下，物质激励更为有效和普遍。工资集中体现了企业对员工的物质激励，而且可以“吸引来、保留住、激励起”企业所需要的人力资源。

2. 均等性 【选】工资一般是与劳动者或劳动群体的劳动量相联系的劳动报酬，它具有很强的目的性。而福利是不与个别劳动者的个人劳动量或群体劳动量相联系的，每个人都有权利享受。有些是人人有份的，如免费午餐；有的可能只有部分人收益，如健身房、各种体育设施，可能只有爱好体育的人才才能享受，而且具有重复享受或终身享有的特性，如游泳池等。

3. 多样性 【选】员工的工资总是以货币的 形态出现而员工的福利是以行业关系为基础，为同行业、同系统同单位及其亲属提供的非货币形式，如带薪假期、保障计划和休闲设施等多种多样的形式。

【简答/论述】福利的作用和功能

1. 对企业的作用： 1> 增强薪酬的合法性，提高企业形象； 2> 有利于树立吸引和保留员工； 3> 享受或优惠税收政策。

2. 对员工的作用： 1> 提高了员工的满意度； 2> 税收优惠； 3> 集体购买的优惠或规模经济效应。

【选】福利将会决定员工去哪家公司工作，是否留住在该企业或离开某家公司，以及什么时间退休等，如一些员工的福利项目：企业年金、企业补偿医疗计划、员工持股计划、住房等“金手铐”以及一些企业针对高层管理人员的“降落伞计划”。

【选】企业把一定的收入以福利的形式而不是现金形式提供给员工更具有成本方面的优势。

【名】法定福利：是指根据国家政策、法律和法规规定，企业必须为员工提供的具体配套福利，用以保障或改善员工的安全和健康，维持家庭收入和帮助家庭渡过难关。

【选】具体而言主要包括为员工缴纳的各种社会保险等。

【选】四险是法定的，一金不是法定的。法定福利适用于所有企业。

【名】企业福利：是企业为满足员工更高层次的需求，提高员工生活质量的附加福利，一般主要包括企业年金、健康福利计划、住房或购房支持计划和其他补充福利。

【名】企业年金：是指除了在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。

【简答】企业年金的主要作用和功能：1.分配功能；2.激励功能；3.保障功能；

【选】企业年金的两种基本模式：缴费确定型、待遇确定型

【选】“缴费确定型”模式只确定缴费水平，一般实行企业和职工共同缴费，个人账户管理待遇水平只与个人账户积累额之间联系的做法。缺点是职工退休后的待遇不够确定，账户和基金的投资风险均 由员工承担。

【选】“待遇确定型”模式是事先明确职工未来的待遇水平，待遇水平的高低一般直接与工资水平、职务高低、贡献大小和工龄长短有关，缴费多少由待遇水平决定，职工个人缴费一般较少。 【选】大多数国家企业年金的发展趋势是以缴费确定型模式为主导。我国推行的企业年金属于缴费确定型。

【选】住房或购房支持计划，主要有以下几种形式： 1. 住房贷款利息给付计划； 2. 住房津贴； 3. 其他形式：如住房货币化，

【名】弹性福利：就是指在固定的福利费用预算内，企业针对不同层次员工的个性化福利保障需求，有针对地设计和实施多样化的福利项目供员工选择，使每个员工的福利保障需求得到最大满足的福利项目组合。

【选】弹性福利制就是有员工自行选择福利项目的福利管理密室。它的类型比较多，主要包括福利“套餐”、附加型弹性福利、核心加选择性弹性福利和弹性支用账户福利等。

【简答】以下方面可以看出弹性福利的实施，具有显著的优点： 1. 首先，每个员工的个人情况不同，因此，他们的需求可能也不同。 2. 其次，由于员工自行选择所需要的福利项目，企业可以不再提供那些员工不需要的福利，有助于节约福利成本。 3. 最后，这种模式的实施通常会给出每个员工的福利限额和每项福利的金额，这样就会促使员工更加注意自己的选择，从而有助于进行福利成本控制，同时还会使员工真实地感觉到企业给自己提供了福利。

【简答】弹性福利计划也存在一些不足之处，主要表现在以下方面：

1. 它造成了管理的复杂性；

2. 这种模式的实施可能存在“逆向选择”的倾向，员工可能未来享受金额的最大化而选择了自己并不是最需要的福利项目；

3. 由于员工自己选择福利可能还会出现非理性的情况，员工可能只照顾眼前利益或者考虑不周，从而过早地用完看自己的限额，这样当他在需要其他的福利项目时，就可能无法购买或者需要透支了。

4. 运行员工自由的选择，可能会造成福利项目实施的不统一，这样就会减少统一性模式所具有的规模效应

【选】员工福利管理原则：1.合法性原则；2.经济原则；3.协调原则；4.公平原则。

【简答】福利管理的内容与流程： 1. 方案制订；2.人员配置与管理机构设置；3.财务预算；4.调整变动；5.效果评估。

【选】福利管理方法： 1． 员工福利成本管理法。如“快餐式的辅制度” 2． 员工福利规划管理方法。如“公司的三年红利分红规划” 3． 员工福利微机管理方法。

【简答】员工福利设计与管理的步骤： 1. 员工需求的调研； 2. 了解雇主的动机； 3. 分析现状，提出建议； 4. 提出筹资方法和成本控制措施； 5. 形成方案； 6. 信息沟通； 7. 定期评估。

【选】第一种经济型方案：给每一位员工按照最低标准建立“五险一金”。此举可以降低人事管理风险，保证公司依法用人，使员工有基本保障。

【选】第二种激励型方案：“五险一金”方案，缴费水平与个人收入挂钩。

【选】第三种综合型方案：选取普惠制的福利项目，如五险一金、免费午餐、工作服、节日庆典等。这些福利项目主要为保障型、补助型、方便型和部分娱乐健康型。

第二节 社会保障

【选】社会保障的概念是美国在1935年发布的《社会保障法案》中首先使用。

【名】社会保障：是依据一定的法律和规定，为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴。

【名】社会保障制度：是指国家为了保持经济发展和社会稳定，为公民在年老、残疾、伤残、失业、生育、遭遇灾害、面临生活困难时由政府和社会依法给予物质保障，以保障公民的基本生活需要的制度。

【选】社会保障的特点：保障性、强制性、互济性

【简答】社会保障的功能：政治功能、经济功能、社会功能

经济功能： 【选】社会保障的经济功能主要表现在促进消费者行为、平衡社会需求、保证劳动力再生产和调解投融资等方面。具体而言，在促进消费和平衡社会需求方面，社会保障是调解经济的“蓄水池”。 【选】在调解融资上，社会保障的财源主要来自国家和地方政府的财政预算，以及劳动者的缴税、缴费。

社会功能： 【选】具体来说 ，社会保障能通过国民收入的分配和再分配形成基金，保障社会成员的基本生活需要，缩小贫富差距，防止矛盾激化。同时，它致力于创造良好的社会、经济环境，包括提高全社会的就业水平和福利水平，从而保证了经济的稳定发展及社会系统的安全良性运转。

【名】医疗保险：是指由国家立法机关规范并运用强制手段向法定范围的劳动者及其他社会成员提供的必要的疾病医疗服务和经济补偿的一种社会化保障机制。

【选】我国现行职工基本医疗保险制度，覆盖了城镇所有用人单位及职工，并实行社会统筹和个人结合的原则。

【选】用人单位缴费率控制在医疗费用统筹资总额的9%左右，职工个人缴费比例一般为本人工资的2%。

【选】我国用人单位所缴纳的基本医疗保险费分为两部分：一部分用于建立统筹基金；另一部分划入职工个人账户，该部分约占用人单位缴费的30%左右。职工个人缴纳的基本医疗保险费则全部记入个人账户。个人账户的本金和利息归个人所有，但只能用于支付本人的医疗费。

【选】统筹基金主要用于支付大额和住院费用，个人账户主要支付小额和门诊医疗费用。统筹基金支付时，由各地根据当地情况和基金的承受能力，确定起付标准和最高支付额，但个人也要承担一定比例的诊费。统筹基金以下的医疗费用由个人账户支付，不足部分由个人支付，超过最高支付限额以上的医疗费用，主要通过大额医疗费用补助、企业补充医疗保险、商业医疗保险等途径解决。

【选】我国失业保险制度覆盖了城镇所有企事业单位及其职工，包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和城镇其他企业及其职工，事业单位及其职工。

【选】在费用筹集方面，实行国家、用人单位、职工本人三方负担的筹集原则。城镇企事业单位按照本单位工资总额的2%、职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。在失业保险金入不敷出时，政府财政给予必要的补贴。

【选】失业保险基金的主要支出项目如下：1>失业保险金；2>领取失业保险基金期间的医疗补助金；3>领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；4>领取失业保险金期间接受职业培训、职业接受的补贴。失业保险金的标准一般应该高于当地城市居民的最低生活保障标准，低于当地最低工资标准。

【选】失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间长短的不同而不同，目前享受失业保险的上限分别为12个月、18个月和42个月。

【选】我国失业保险特点：第一普遍性、第二强制性、第三互济性。

【选】失业保险基金主要来源于社会筹集，由单位、个人和国家三方共同负担。

【选】城镇企业职工养老保险制度——社会统筹和个人账户相结合；

【选】社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。

第八章 员工福利和社会保障

【选】企业年金有五个特点：一是计划由企业及职工协商解决；二是费用一般由企业和职工共同负担；三是经办方式较为灵活；四是基金实行长期累积和 运营；五是政府不承担直接责任，但通过制定各项政策予以鼓励或限制，并严格的监管。

【选】法制化和人本化是社会保障管理的两大目标。人本化在于社会保障把最高民众的生活水准和生活质量置于重要地位，法制化是由于社会保障管理法制的强化，在实践中要受到社会生产力和生活经济制度，以及现代各国的行政架构的制约。

【选】社会保障管理体制：主要优势在于：一是它既能体现社会保障的社会化、一体化的要求，又能兼顾个别项目的特殊要求；二是有利于调动各方面的积极性，提高工作效率，降低管理成本，更好地促进社会经济的发展。

【简答】社会保障管理原则： 1. 依法管理原则； 2. 公正、公开与效率原则； 3. 属地管理原则； 4. 与内外系统协调一致的原则。

【选】依法管理是社会保障管理规范化、法制化的基本前提；

【选】公正、公开与效率是社会保障制度不断完善发展的核心理念，也是社会保障管理要实现的重要目标之一；

【选】社会稳定与社会公平是社会保障制度所追求的目标，社会保障在运行过程中是一个开放的社会化系统，并吸引通过在一定区域内设置相应的实施机构来完成项目任务。

【简答】社会保障管理内容： 一是社会保障行政管理，是执行中部门依法行使对社会保障事务的管理与监督权力。主要内容包括依法制定更为具体的社会保障政策与运行规范，对社会保障制度运行进行日常监督。 二是社会保障财务管理，及社会保障主管部门对其负责管理的社会保障经办单位的财务活动进行监督管理。具体管理内容包括两个层次：一是政府财政、审计部门对社会保障财务收支及运行状况进行管理与监督；二是社会保障主管部门对社会保障经办机构的财务收支及运行状况进行管理与监督。 三是其他社会保障管理。除了行政管理和财务管理外，社会保障领域还有社会保障服务管理、人力资源管理等。

【简答】社会保障管理流程与具体环节： 1. 缴费规定； 2. 费用征集； 3. 费用记录； 4. 待遇审核； 5. 待遇支付； 6. 基金会计核算与财务管理。

【选】缴费规定主要职责有五项：

第八章 员工福利和社会保障