1.是谁在教坏孩子？

不管你承不承认，每一起校园欺凌、暴力事件背后，都有不良家庭在发挥作用。而且现行法律制度对他们缺乏相应的处罚措施，导致他们对这类事件非常冷漠。我曾经多次引用了一个基层干警内心的苦闷：他把肇事的孩子控制住之后，打电话给孩子家长，让父母来领人。那父母是怎么说的吗？“我很忙，不要来烦我啦！”你看看，这是什么态度？这就是放纵！

大家知道为什么干警打电话，家长都不着急吗？是因为他们知道，现行的法律规定，即使是干警，也对他们的孩子奈何不得，最后是会把孩子送回来，他们着急什么呢？家长不担心后果，对孩子就是一种放纵和鼓励。因此，谁在教坏孩子，除了社会之外，家长的不负责任，家长的放任自流，是校园欺凌事件泛滥的重要原因。

我在想一个问题，父母是孩子的监护人，为什么我们多部委联合发文的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》就没有一个对监护人的处理细则？发了指导意见之后，为什么就没有进一步的对校园欺凌事件家长失职处分的具体措施？哪怕是对涉事的家长处以500到1万元的罚款，也能够有效地遏制校园欺凌事件啊！

高铁上不能够吸烟，否则处以500-2000元的罚款处置。而且一上高铁，播音员就反复播放为什么不能够吸烟及处置后果。一支烟最低要500元的代价，很多烟民不得不考虑吸烟成本。

校园欺凌事件，为什么没有相应的、对违法违纪孩子的家长进行行政处罚的措施呢？如果每一起未成年人违法之后，都会有监护人付出的代价，哪些家长还敢如此放任自己的孩子胡来呢？

2.为什么教师平时校内不敢管孩子？

——不是老师不敢管孩子，而是现行的政策法规没有对校园欺凌事件进行特别授权，而是像普通事件一样，只授予老师说服、教育、批评的权利；否则饭碗不保、性命不保。这样的教育批评权利，效果是很有限的。

特殊事情，需要特别手段，治乱世当用重典，对校园欺凌事件，已经产生了严重后果，结果却只有口头批评、说服，是鲜有孩子害怕和敬畏的。

而且，现实的案例也让老师们无所适从。主动控制？大家看到2016年下半年江西上饶的校园暴力处理事件没有？学校分管德育的副校长、德育主任、年级组长、班主任联合制止暴力学生，最后怎样？当地教育行政管理部门竟然对参与处置的这些副校长、德育主任、班主任做出辞退处理。有网络文章说校方处置存在失当，我很难相信，一个学校所有参与处置的人员都会集体发疯？！如果是这样，那一定发生了神人共愤的事情。很遗憾，没有。于是，在行政主管部门只想息事宁人、保帽子的背景下，学校领导老师主动管，要受处分。老师还会敢管吗？

更何况，我感到憋屈的是，城步四中这起事件发生在学生中午就餐时间内，是学生趁老师就餐时不在教室里发生的。处理不在场的老师确实有些冤枉。

当然，我理解当地教育行政管理部门的意图：老师监管不力。问题是，俗话说只有做贼的心，哪里有防贼的心呢？退一步说，老师确保教室24小时有人，学生要欺凌同伴，还可以到老师看不到的地方啊！比如说厕所（事实上这是校园欺凌高发区），到老师一般看不到监控死角（事实上也常常是这样的），您说，老师们怎么去监控？老师也要吃喝拉撒啊！孩子趁老师生理需要，马上趁机行事，也怪老师监控不力？一个班级，几十个孩子，除非每个孩子都派人监控，那样才能够有效地让孩子出于老师的密切监控之下。事实上，这能够做到吗？

管和不管都要受处理，在和不在都只处理教师，这种遏制校园欺凌事件的思维，是不当的。

3.什么原因造成老师和学校管控无力？

——首先是政策没有授权或者说授权细节不够，缺乏具体操作办法，学校和老师无法可依、无权可用，没有办法可以具体拿来使用。

其次是社会没有形成氛围。无论学校怎么做，都会受到批评和指责，而教育行政管理部门只怕舆论和上级领导，只怕丢帽子，不怕老师死心、灰心，往往以处置教师和学校领导作为事件的结束，很难形成一个良好的社会治理校园欺凌的氛围。

第三是没有形成联动机制。校园欺凌事件，事件发生在校内，但是原因很宽，背景很深，很多校外的机制没有联动，仅仅是靠校园之内是很难治理的。

4.仅仅处理教师真能有效遏制校园欺凌事件？

人类一思考，上帝就发笑，像这样一类问题，稍微具有社会常识的人都知道，校园欺凌事件中，仅仅处理教师是没有用的。因为教师在这类事件教育中，一般都是履行了教育义务的。不是奇葩教师，谁敢在班上放纵校园欺凌事件呢？

但是为什么校园欺凌依然还会层出不穷呢？是因为校园欺凌事件源头很复杂，仅仅处理教师一个环节，根本无法从源头上遏制此类恶性事件发生。

任何一个恶性事件的处理，必须坚持标本兼治的原则，该事件才能够有效地得到遏制。那么，在校园欺凌事件中，标是什么？本是什么？很明显，标是学生校园欺凌行为，本是导致校园欺凌事件的根本原因，是事件发生的源头。标本兼治的意思，就是不仅仅是要用行政的、教育的、司法的手段严厉打击校园欺凌行为本身，同时要对源头进行处置，对病因进行查找，对病根进行清除。

那么，在城步四中这起恶性事件中，如何治标？新闻中说“经双方协商，王某某的检查费、住院治疗费等费用合计3220.74元由肇事方家长负责，并让刘某某对王某某同学作深刻道歉”是远远不够的。对违纪违法行为的处理，如果处理措施不足以和造成的不良影响相当，这种处理措施是不足以唤醒违法违纪者的内心认识的。没有行政处罚，没有司法制裁，没有足够有效的恢复影响的措施，只有道歉，对犯错的孩子来说就是一种放纵，对受欺凌的孩子来说则是一种继续伤害，甚至埋下了恶的种子——如此轻描淡写的后果，以后与其告诉老师，告诉家长，还不如自己动手，组织人员继续报复，反正后果只有这样严重！任何一种处置措施都是教育，但是如果教育的结果不是使人向善，不是让人敬畏，而是鼓动孩子报复，这样的处理结果是背离初衷的。

惩罚的一个重要思想是让被惩罚者有点疼，不管是思想上的、经济上、行为上的，要让其感觉到疼，这种惩罚才能够对治标有用。很遗憾，到目前为止，我们没有听到城步相关单位对此类事件发出的声音。2016年11月23日，北京市海淀区人民法院对辖区内一起校园暴力事件判刑三人8个月、7个月、6个月的有期徒刑之后，到2017年1月17日止，北京已经连续批捕校园暴力行为35人——这才是说不的行为！我们期待城步相关职能部门迅速行动起来，对该事件发出自己的声音，从而让嚣张的校园欺凌事件，在城步县乃至周边地区形成高压打击态势，这才是有效的治标行为。

校园欺凌事件不治标，而是抓着老师做替罪羊，我把这个事件和孩子们说了之后，有孩子说：“现在找到坑老师的办法了。谁对老师不满，按照城步事件处理办法，我们就可以在班上制造一起校园欺凌事件，然后……老师就被调离学校，我们可以继续逍遥……”我惊讶于孩子们的思维，但是也对此类事件的后继影响深深担忧。

5.谁还该为此类恶性事件买单？

中国是一个官本位影响非常深刻的社会，凡是官员不受影响，任何一种社会不良行为要得到根治，几乎是不可能的。在中国，对老百姓而言，最严重的性质不是判刑，不是罚款，而是官员被撤职。如果一个事件，有官员被撤职，民间对这类事件认识就提高了。

我们留心到2016年11月，教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联等部门联合印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，很多人以为今后校园欺凌事件就可以得到有效遏制了。可是，我看了该文件之后，长笑一声：又是一纸书生坐在办公室里发文的无效空文。为什么这样说呢？该文件对学校、教师要求很具体，对其它各部门的职责、分工、如何操作缺乏具体细节，尤其是对该文件落实的问责机制，缺乏明确规定。因此，它仍然是表面上吓唬孩子、实际上吓唬老师的一个起不到根本作用的空文件。

什么时候这样的文件能够发挥作用？就是该文件下发之后，如果该辖区内依然发生校园欺凌事件，联合发文涉及的领导小组组长也受到的处理了，咳，对老百姓来说，这问题性质严重了！很遗憾，在城步这起校园欺凌事件中，我们没有看到教育部联合发文所涉及的部门联合发出的声音，没有看到该县遏制校园欺凌事件领导小组组长的表态，更没有看到上级有关部门对该县校园欺凌事件     遏制领导小组组长的处理，哪怕是联合领导小组组长取消该年度评优资格的处分都没有看到。

那么，这起事件中，至少体现出校园欺凌事件一个组织领导的缺陷：一是没有成立相关的组织领导机构，专事没有专人来管，校园欺凌事件依然是一纸空文；二成立了相关领导小组，但是没有开展工作，这是领导小组们对校园欺凌事件认识程度不够，应该给予相应处置；三是如果机构有了工作也开展了，但是依然发生此类恶性事件，那只能够说为官不为，相应落实能力不够，因此必须要追究领导组织者的责任。只有这样，校园欺凌事件才能够一级一级、一层一层地抓落实。

可是，城步校园欺凌事件中，谁来为这个组织领导机构责任买单呢？（学志说吧！）