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这个文件是在政府网站下的
一般pdf阅读器打不开

解决方法

去下载安装 Adobe Acrobat Reader DC
然后用这个打开就可以了
官方下载地址为https://get.adobe.com/cn/reader/

我这边打开这个链接特别慢
这里从我经常下载软件的网站找到个备用链接
http://www.dayanzai.me/adobe-reader.html