日本企业的防灾演习见闻

作者：曲军

2018年11月3日 于东京

5.  4 防灾演习

紧急回家演习

因为日本大城市市区的房价昂贵，所以虽然在市区上班，但住在郊区或者市区偏远地域的日本企业员工很多。可是，因为在离家较远的地方上班，一旦在工作日的白天，遭遇大规模地震后，极有可能会遇到交通中断，导致大批上班族，震后一时无法回家和家人团聚。因此，很多日本企业，每年都定期举行演习，模拟大规模灾害发生后，如何指导员工安全并及时回家团聚。

紧急回家演习的方式多种多样。有的企业要求所有员工根据地图信息，自己预先查阅好回家路线以后，尝试着自己走回家。也有企业假设市区的重要交通要道(例如桥梁隧道)，在震后无法通行，要求同住某一区域的员工们，组成一个团队，在该交通要道实地调查演练之后，尝试着如何寻找新的回家路线，绕道自己回家。

紧急回家演习，也被一些日本企业作为一项新入职职员的培训课程，予以特别重视。据说，有的日本企业，规定所有新入职员工，在办理完毕入职手续之后，于培训期间内的某一天午餐后，必须自己从公司尝试步行回家。而且，所有新入职员工，于步行回家的次日，还必须把步行回家的经历与感想，讲解给其他一起参加培训的员工。培训结束后，还要写成总结报告，汇报给培训讲师。

另外，针对所管辖区域内的灾民，在震后可能一时无法回家之类的课题，有的日本地方政府，联合本地重点企业以及民间团体，共同成立了“归宅困难者支援设施运营协议会”之类的组织，以民间主导政府协助的方式，日常演练如何解决灾后员工的归宅困难课题。

最近几年，东京的很多料理店以及便利店等商业店铺以及地铁车站，也积极宣传自愿成为救灾抢险的援助据点，协助市民的灾后回家行动。

关于以下图片，是东京某连锁便利店的店铺入口处的宣传标示，表示根据与东京都政府签订的合作协议，愿意支援广大市民安全回家行动，免费提供厕所和饮用水，免费提供灾情，免费提供休息场所等。

日本企业的防灾演习见闻

关于以下图片，是东京都政府在官方网站公布的“发生灾害时支援归宅困难者合作协议”的概要内容举例。

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关于以下图片，是东京都政府在官方网站公布的向签订“发生灾害时支援归宅困难者合作协议”的企业发放补助金的标准和条件的说明。做为举例，仅供参考。

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关于以下图片，是东京都政府在官方网站公布的“东京都归宅困难者对策”的手册。东京都政府把这本手册免费发放给一些东京都内的企业。

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关于以下图片，是日本地铁车站出口处张贴的一种紧急回家支援地图。

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紧急避难演习

很多日本企业，把灾害后如何使员工暂时滞留在公司内部安全区域，以及如何移动到临时避难场所，作为怎样避免回家困难场景的重要演练内容。根据东京都归宅困难者对策条例（从2013年4月起实施）的规定，当大规模的灾害发生时，东京都内的所有企事单位，应组织劝阻员工们不要急于一齐回家，在确定安全的基础上，指示员工们暂时滞留在公司内部的安全区域。

日本企业员工的防灾手册内，一般备有一张《发生灾害时的临时避难场所地图》，里面标明了本企业所在地区内的一些临时避难场所具体方位。这些临时避难场所，由日本政府统一规划，并由当地政府联合红十字会和本地重点企业，共同建设运营，有的设在学校医院，有的设在运动场馆以及绿地公园等公共设施内，也有的设在企业内的闲置安全场所内。

有一些日本企业还根据各种灾害的不同类型和不同阶段，定期实施紧急避难演习相关的系列讲座。这些讲座包括但不限于：本企业的防灾避难历史讲座，地震状态摇晃体验讲座，受灾后紧急救护讲座，受灾后紧急避难逃离灾区讲座，受灾后防灾用品紧急操作讲座，受灾后紧急归宅讲座、毒气泄漏后的紧急避难演练讲座、核灾发生后的紧急避难演练讲座，等等。

全国防灾演习

日本政府把每年的9月1 日定为全国的“防灾日”。这一天也是为了纪念1923年9月1日的关东大地震。这一天，很多日本企事业单位的防灾指挥中心，会组织指挥举行多种防灾演习。

日本政府把每年的8月30日到9月5日定为全国的“防灾训练周”。日本各级政府的防灾管理部门会在9月份初这一段期间，组织市民和辖区内的企业实施一次或者几次综合性防震训练和地域防灾演习。

在一些演习现场，除了防灾救灾等实际场景操练以外，还有模拟地震后发生火灾时的烟雾逃生技能演练（首先学会如何把毛巾弄湿，然后学会使用湿毛巾捂住嘴巴和鼻孔，最后学会匍匐前进或者低腰速跑从灾区逃生）。

关于以下图片，是东京都内某街区自治会组织的防灾演习通知，单独通知到街区内的每家每户。

日本企业的防灾演习见闻 日本企业的防灾演习见闻

关于以下图片，是东京都内某街区自治会组织的防灾演习宣传海报，张贴在街区的宣传板上。

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关于以下图片，是东京都消防部门组织市民参加防灾演习宣传海报。

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关于以下图片，是东京都内某区政府防灾部门组织的区民参加防灾训练的报纸宣传。

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关于以下图片，是东京都内某写字楼内的防灾演习宣传海报。重点宣传的是：防灾训练，定期实施。防灾用品，定期展示。

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关于以下图片，是东京都内某写字楼前某企业的防灾演习实况。

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9月1日也是大中小学后半学期开学日。每年的这一天，全国各地都开展防灾救灾活动，安排儿童“避难”是“防灾训练”的重要一环。每年秋季，很多学校组织同学们到当地消防队参观，消防队员们表演灭火救人演习，向同学们传授防火防灾常识，组织同学们开展各种急救技能体验。参见以下图片，仅供参考。

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夜间避难演习

关于夜间避难演习，虽然现在已经很少见闻日本企业在实施，但是做为一种应急预案，还是听说过一些社会组织，仍在定期实施夜间避难演习。因为夜间突然拉响防灾警报信号的话，很容易产生噪音影响打扰附近市民夜间休息，因此，这些社会组织都会在实施夜间避难演习之前的数日之前，书面通知附近居民和企业。以下图片是一份相关演习书面通知的举例，仅供参考。

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