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关于妥善处理“企退医”问题的建议 作者：李彬 　　信息来源：民建中央网站 　　发布时间： 2018年09月19日

国有企业办医院的医务人员简称“企退医”，目前在首轮国企改革中，20余万“企退医”的医疗人员技术干部的合法身份被篡改，并按企业工人身份办理了下岗、内退、病退、买断工龄等手续，结果直接导致与地方医务人员同行业、同属性、同责任、同考核标准的“企退医”退休时退休养老待遇不及地方医务人员的1/2，受到了长达20多年不公平的对待和歧视。当前，“企退医”群体的年龄均已达到70甚至80，年老体弱，难以自给，维权艰辛，细微的收入以及被掠夺的养老金和其他各种福利待遇造成了“企退医”生活困难。

　　“企退医”大多毕业于国家正规的大中专院校，毕业后由国家人事部分配到厂矿医疗卫生机构，曾享有国家干部编制，拥有职称和经国家卫生行政机构和人事部门考核颁发的《资格证》、《执业证》、《职称证》等多种合格合法证书，曾享受与事业医院同等级的级别工资，却被擅自篡改身份，降低养老金标准，不给予相应的养老保障。

　　“企退医”与国家事业医院一样，进行完全相同性质的工作，接受政府卫生行政部门的再教育、考核、职称晋升，再发给卫生系统统一的各种合格证件、证书，都在为各自一方百姓服务。但是，企退医的退休工资却只有事业医院医务人员退休工资的1/3—1/2，造成“企退医”20多年来生活缺少相应的保障。

　　去年5月18、19日，国家国资委、国家信访局、国家卫计委及国家人社部四部委在接访全国11个省、直辖市“企退医”代表时明确指出，“企退医”为社会主义建设作出了巨大的贡献，“企退医”问题是首轮国企改革中出现的历史遗留问题，错不在“企退医”，“企退医”的诉求确实合理合情。

　　一、企退医问题的起因

　　首轮国企改革时，国家制定的国经贸企（1995）184号文件、国经贸企改（2002）267号文件和国办发（2005）4号文件《关于进步调查企业办医院的主要情况的通知》，明确提出明确“将学校、医院、幼儿园、公安从企业成建制移交到地方”。企业办医疗机构需要按三种途径从企业分离出来。一是从企业分离出来实行产业化经营；二是将医院的资产和人员一起移交给地方政府，河北，新疆，北京，四川，重庆都已得到妥善解决，沈阳市的沈阳化工 医院、重型医院、等也随之企业改革交给了地方卫生部门，也得到了妥善解决，但是更多“企退医”却没有这么幸运；3．与其它企事业单位联合办医，组织独立的法人单位。

　　中央下达文件要求将文教、卫生、公安这三个部分一起交给社会归口管理，但是执行者没有向“企退医”公开文件，没有将医疗卫生剥离出企业办，没有将企退医交给卫生行政主管部门，没有进行归口管理。时任企业的执行人和政府没有按照中央文件精神办事，仅有少数医院移交给社会，更多的企业为追求经济效益，简单粗暴地将“企退医”篡改成了企业的普通工人，设置重重障碍，逼迫“企退医”签字，干部转工人，内退，买断下岗。企业医院剥离后，“企退医”并没有得到合理安置，还被剥夺了医务人员救死扶伤的权利，致使如今“企退医”退休人员工资远远不及事业单位同行，与同等学历，同样职称的医务人员，相差近2000元以上，各企业医院都遭遇同样的状况。

　　最终文教和公安归口管理，享有同工同酬的权利，享受与事业学校、事业公安同等待遇，而对待医疗卫生系统的干部编制却违反了相关法律法规，这就导致了“企退医”问题的存在。

　　二、企退医问题的对策建议

　　一是借鉴解决留企职教、幼教人员的方式，参照政府办医疗机构退休医务人员的养老待遇标准，解决“企退医”退休待遇问题，还“企退医”应有的养老金及各种福利待遇。

　　二是尽快着手进行调查研究，“企退医”本就是国家干部职务，却因国企改革中处理不善，擅自篡改身份，造成了后面的一系列问题。因此，应尽快让“企退医”恢复国家干部身份，享受与事业单位同样的待遇。

　　（作者系民建会员、辽宁大学日本研究所副研究员。）