核心阅读
3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理关于政府工作的报告。
要点如下▼
01
去年成就
➸国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。
➸城镇新增就业1361万人。
➸农村贫困人口减少1386万。
➸为企业和个人减税降费约1.3万亿元。
➸关税总水平由9.8%降至7.5%。
➸17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。
➸还要保持清醒：外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大。实体经济困难较多。金融等领域风险隐患依然不少。
02
今年目标
➸国内生产总值增长6%-6.5%。
➸城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。
➸居民消费价格涨幅3%左右。
➸农村贫困人口减少1000万以上。
➸单位国内生产总值能耗下降3%左右。
03
今年重点工作
➸减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
➸就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。
➸消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策。
➸投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。
➸金融：设立科创板并试点注册制。促进多层次资本市场健康稳定发展。
➸精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。
➸污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。
➸教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。
➸医疗：降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
➸提速降费：移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。
➸开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。
➸协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。
报告2万字，里面看得见国家大政方针，也看得见日常民生改善。2019年，咱们的生活将会发生哪些改变，一起来看——
1
要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。
多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。
2
国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。
加快改善乡村学校办学条件。
抓紧解决城镇学校“大班额”问题。
保障进城务工人员随迁子女教育。
发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。
推进高中阶段教育普及。
办好民族教育、特殊教育、继续教育。
推进一流大学和一流学科建设。
改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。
扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。
设立中等职业教育国家奖学金。
开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数。
3
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。
对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。
从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。
坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。
加强对灵活就业、新就业形态的支持。
落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。
要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。
4
继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。
降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关。
做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。
抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算。
深化公立医院综合改革。
促进社会办医。
加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。
将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。
加强妇幼保健服务。
支持中医药事业传承创新发展。
药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办。
5
要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。
新建居住区应配套建设社区养老服务设施。
改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。
继续提高退休人员基本养老金。
完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。
6
落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。
继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。
城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。
7
农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步。
加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。
要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。
基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。
对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间，巩固脱贫成果。
完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。
适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。
加大城镇困难职工脱困力度。
提升残疾预防和康复服务水平。
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