摘要：引进物资具有技术复杂、质量要求高、到货周期长、供应商资源少的特点，受工艺包专利技术、产品性能和应用业绩等因素的制约，引进物资对项目建设的有序推进有着较大的影响, 也是项目采购管理的重点之一。本文通过对石化项目引进物资采购特点的分析，并结合CNTZ石化项目引进物资采购实施过程中的经验积累，提出引进物资采购的具体实施策略和应对措施，期望对提高石化项目引进物资采购管理水平提供借鉴和参考。
关键词：石化项目；引进物资；实施策略；风险控制
1.石化项目专利及引进物资采购背景分析
受石化产品市场行情影响，国内新建石化项目决策层通常会根据产品定位选择先进的加工工艺和专利技术，以保证装置投产后产品的适销对路和产品较长周期的利润回报。
2013年，CNTZ引进了雪佛龙40万吨/年石蜡基润滑油加氢专利和壳牌20万吨/年环烷基润滑油加氢专利，同时购买了石科院100万吨/年延迟焦化、150万吨/年加氢裂化、170万吨/年燃料油加氢精制专利技术数据包及SEI 50万吨/年芳烃抽提、100万吨/年连续重整等五套国内专利及专有技术工艺包，由于工艺路线先进，决定了部分物资必须采购高性能的设备材料,从而提高了引进类物资的占比。
2. 石化项目国产及引进物资分交原则
根据国内制造厂商资源及应用业绩情况，按照以下原则确定引进物资分交界面：
1）高温、高压、大壁厚、大口径阀门；
2）精度要求高的在线分析仪表、调节阀；
3）涉及专利技术许可方核心技术的专利设备；
4）国内暂不具备制造能力和应用业绩的大冲力、大容量、高负荷及高扬程的大型机组；
5）涉及高温、高压、特殊材质、特殊工况和特殊技术要求的关键设备。
3.石化项目引进物资采购特点
3.1技术复杂，个性化程度高
加工工艺路线的确定、专利技术的选择及技术的先进性决定了项目建设物资的技术复杂程度，而引进物资组成部件中非标准部件多、维修更换难度大则提升了引进物资的个性化程度。
3.2贸易术语选择风险性高
贸易术语是引进合同的重要要素，选择不同的贸易术语意味着买卖双方选择不同的交易步骤，承担不同的交易风险。为规避风险，应对石化项目商务、财务、物流和仓储能力等进行分析研究，合理选用版本和术语，石化项目引进合同较常采用的是FOB、CFR和CIF三种贸易术语。
3.3外汇支付、国际物流及报关报检涉及界面多，协调难度大
3.3.1付汇、物流及报关报检是国际采购中三大重要环节，该环节涉及财务、物流、报关报检及外汇管理局、银行、海关、商检等内外部单位和部门，涉及界面多，协调难度大，极易造成物资交期延误。
3.3.2 国际物流管理难度大
国际物流是涉外采购的关键环节，涉及界面繁多，特别在FOB交货条件和大件运输情况下会更显复杂。
3.3.3涉外采购与国内采购的主要区别是必须采用外汇支付，外汇支付工具包括TT、LC及托收等，TT和LC付款是引进物资合同付款的主要外汇支付方式，其中LC支付金额占比最大。
3.3.4引进物资入境报关报检手续需委托专业物流公司办理。
3.4不可控风险较多
引进物资采购包含内部风险和外部风险。内部风险主要包括因采购人员对贸易术语选择和运用不当造成的货物损失或延迟收货的合同风险；外部风险主要包括由于采购人员对对国外供应商了解不足、信息传达不畅而引发的采购过程风险。
1）经济风险。汇率发生较大波动时导致的汇率风险、利率风险及国际经济形式变化风险等。
2）政治风险。进出口国与国内的法律体系和文化认知存在较大差异，法务部门对合同条款审核极其严格，存在法律条款不完备、法律调整和变化而引发的法律风险；进、出口国政策变化：如要求进出口物资办理进出口许可证、税率调整等引发社会风险。
3）商业风险。供应商利用信用证欺诈、伪造假货等。
4）不可抗力风险。自然灾害：如台风、洪水、冰雹；政府行为：如征收、征用；社会异常事件：如罢工、骚乱等均可引发不可抗力。
3.5对采购人员综合素质要求高
引进物资采购管理工作繁琐、复杂，要求采购人员具备较高的知识结构水平和综合素质、较丰富的石化项目建设经验，还要具有一定的外贸工作经验、较高的英语水平以及较强的综合协调能力。
4实施策略及应对措施
基于引进物资的上述特点，CNTZ项目组围绕项目质量管理、进度控制、费用控制及风险管理四个方面进行重点管控，具体实施策略如下：
4.1质量管理措施
1） 设计质量是工程建设质量的基础，技术协议签署是确保所采购物资质量满足建设单位要求的重要前提，设计院、建设单位和制造商应就引进物资技术要求达成一致后方可开展采购工作。
2） 合同条款中应明确表述引进物资质量保证、制造过程中的检验、违约罚款等条款，明确规定现场技术指导和质量问题处理等现场服务的要求。
3）加强对制造厂家原材料采购质量、设计质量、质量控制体系的监控，对引进合同中约定的见证检验点和停检点，安排专业技术人员参加监检，对复杂的大型机组、设备等应委托第三方监检单位实施驻厂监造检测，提升质量控制手段。
4）引进物资的技术复杂性决定了外商技术人员现场服务的必要性,石化项目组应建立外商技术人员现场服务的规范流程，全力做好外商与PMT、设计技术部及施工管理部等部门的现场服务及协调工作，为引进物资现场安装、调试创造良好条件。
4.2进度控制措施
1）合理安排采购人员，制定切实可行的引进物资采购策略，确定采购方式和采购组织形式。
2）加强设计技术部与设计院之间的协调与沟通，使引进物资技术询价文件中供货范围定义清晰，文件完整，避免或减少技术澄清时间过长导致技术协议签署拖延。
3）及时联络、协调与沟通：时差、语言、地域和文化的差异增大了引进物资合同执行过程中协调沟通的难度。可通过组织设计院和制造商召开设计联络会，协调设计院和制造商进行信息传递和资料交接创造条件，加快沟通、澄清效率，确保制造方能更准确地将技术要求转化为设计内容。
4）及时付款，保证按期发货。
国际贸易项下物货款大多采用信用证支付方式，为避免改证导致发货延误，要求采购业务人员在约定的发货期前2～３个月与供应商协商信用证开立草稿以减少疏漏，提高开证效率。
5）大件设备运输的国外港口交货选择是影响交货进度的关键因素，在FOB港口交货情形下，应根据运输路途远近确定主要交货港，并综合考虑交货时气候因素给船舶靠港及陆路运输带来的不利影响，指定欧洲南部及北美南部的港口为备选交货港。
6）采取有效的催交催运方式，加强催交力度，如：要求供应商递交制造进度计划、周报、月报；合理安排专业人员出国催交、定期召开供应商大会、及时召开电话会议进行催交、委托国外监造公司监造催交等，随时掌控供应商设计、采购和制造进度情况。
7）严格执行制造进度计划，定期检查计划实施情况，分析进度滞后原因，采取纠偏措施，确保采购计划的有效实施。
4.3费用控制措施
1） 做好国产物资的调研和设计优化工作，在满足工况要求和性能的前提下尽量国产化采购。
2） 合理编制采购概算，减少锦上添花式超标准采购，严控超概，节省项目投资。充分利用竞争机制，开车备件及两年备品备件在采购过程中与主体设备材料同时报价，合同签署时锁定备件单价并明确有效期，达到节约总成本的目的。
3）在合同信用证条款中约定供应商提前邮寄清关单据，避免滞港滞报情况，减少因提单原因造成无法提取到港物资而发生滞港费用。
4）认真分析判断合同执行过程中合同变更的合理性，减少合同变更，控制费用增加。
4.4风险防范
1）贸易术语的选择
FOB、CFR和CIF是较常用的贸易术语，在无需供应商额外办理货物保险的情况下，为节省费用，应优先选用FOB和CFR术语。FOB术语下，买卖双方的责任、风险及费用划分如下表：
交货地点
责任
风险
费用
买方
出口国
装运港
交货交单，出口许可证和清关，通知买方
货物越过装运港船舷前的一切风险
货物越过装运港船舷前的一切费用，如国内运输费、出口关税、捐税等
卖方
出口国
装运港
交付货款，进口许可和清关，通知卖方，租船订舱，投买保险
货物越过装运港货物装上船之后的一切风险
货物越过装运港货物装上船之后的一切费用
CFR与FOB的不同之处在于CFR术语下，卖方须承担货物运至指定目的港所需的成本和运费，因此选用FOB术语相比CFR术语更具优势。
2）加强对供应商的管理：严格资格预审，重点审查供应商的境外报价资格，降低开标前的相关风险。如条件许可，可对供应商进行实地考察、了解供应商制造能力、应用业绩和履约能力等，尽量避免与代理商签约。如因制造厂投标资格或付款条件等原因必须由代理商签约时，应对代理商的履约能力做重点评估。代理商合同签署生效后，要求其递交其与制造厂签订的订单，并开立可转让信用证指定转让给制造厂，货物交付时要求提供制造厂所在地的原产地证明文件，做好风险防范。
3）妥善处理涉外索赔：延迟交单导致滞港费、设备延迟交货影响施工进度及到货物资存在质量问题等是涉外合同执行过程中索赔的主要原因，当涉外合同执行过程中发生争议时，应本着互相理解，维持长期友好合作关系的原则寻求妥善的争议解决途径。
4）关注经济形势及汇率变化，避免汇率波动导致的财务风险。
5）及时了解、掌握国家关于进口物资政策的调整内容，根据最新要求及时办理进口许可证、项目备案、减免税证明等相关文件和手续，适时调整采购策略。
6）适时跟踪引进物资制造进度，建立统一规范的引进物资统计数据库。
5评标及定标策略
1、为减少采购风险，引进物资宜与投标人先签订技术协议，后投技术标和价格标，按两步开标法开展评标工作。
2、授标原则：通常采用技术商务评审合格，最低评标价中标的原则。针对专利商指定的产品须具备技术特殊性，业绩要求等硬性指标时，宜采用综合评审原则授标，避免低价产品带来的质量风险。
3、合同币种使用原则
对不符合目前国家颁布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的物资必须签订外币合同，优先选用DDP、FOB和CIF的国际贸易条款签订合同；对属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的产品，采用人民币支付，按货到现场或DDP的国际贸易术语条款签订合同。一般情况下，引进合同应优先选择欧元、美元等汇率相对稳定的外币币种。
6结束语
石化项目引进物资采购实施过程中既要满足工程建设项目总体进度的需要，还要遵循国际贸易规则。因此，采购人员应结合石化项目引进物资特点，合理编制采购策略、选择优质供应商资源，并重视合同执行过程中的每一个环节，才能保障引进物资采购工作的有效开展，将成本风险、到货期风险、质量风险降到最低。
参考文献
[1]《2010年国际贸易术语解释通则》（INCOTERMS® 2010） 2019第一版：3+18+32+40+45+49
[2]《浅析石化项目引进物资采购》 《石油石化物资采购》[J] 2012(2)：86-89
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