在谈这个问题之前,我们先来明确一下概念,本文中所提到的“集中”,指的是集中的体制与机制,并非集中的形态本身。以此为基础,我们试想一下,集中真的产生效率吗?
其实在很早之前,就有关于集中机制,与分散机制孰优孰劣的争论。被误解特别多的地方在于,很多人都认为,在古代社会中,几乎整个世界,都处于集权垄断时代,而民主与分权的概念,出现在距离现在不远的晚近时期。我想出现这种共识,主要应该归功于马克思将历史划分为“奴隶制社会,封建社会,资本主义社会,社会主义社会,共产主义社会”等五个阶段。再加上国内义务教育的推而广之,一切就都显得合情合理了。
然而,实际上集中与分散的运行机制,从古代一直并存到现代。就比如说我们大家都熟知的伯罗奔尼撒战争,就是一场集中机制下的斯巴达,与民主分散机制下的雅典之间爆发的一场“终极战争”。
在很多人眼里,中国古代社会是集中机制之下,成功运作的典型。因为它取得了在当时世界格局之下,空前的盛大的壮举与成就。它从区区黄河流域的中原地区,奋数代之余烈,拓万里河山。它以汉人之文弱,败游牧民族于大漠之外,它以纯粹人力,开运河,筑长城。
在这些有目共睹的现象面前,很多人就会自然而然的认为,集中机制的运营效率更高,可以集中力量办大事。但是我想说的是,可以集中力量办大事没错,但如果说它运作效率高,那实在是不敢苟同。
首先,什么是效率?从资源配置的角度来说,那自然应该以投入产出比作为基本衡的量标准。即单位资源投入下,所能产出的实际结果。纵观中国古代所有大型工程建设,无一例外都是建立在,人海战术和倾天下之财的基础上的。如果细算投入产出比,我想应该可能会低的吓人。
其次,机制运作是否高效,还有一个很重要的衡量标准,那就是在这种模式下,各种要素间,是否能够实现平衡并发展。我们从历史的经验来看,答案显然事否定的。秦始皇筑长城,修陵墓,引来了陈胜吴广。汉武帝征战匈奴四十余年,导致国穷民困,王莽顺势篡位。直到后来,隋炀帝修筑大运河,直接导致群雄并起,最后连他自己也身首异处了。从这几个简单的案例来看,哪一个促成了平衡且发展了?分明都是破坏且灾难。
最后,基于人性的贪欲,集中机制下往往会滋生腐败。因为在整个系统内,权力之间的此消彼长,本身就是一个零和游戏。监督的权力多一点,行政的权力就会少一点。如果分配过于失衡,那么其运行机制本身,就会发生本质变化。所以只要集中机制本身没变,行政权力永远回大于监督权力。在缺少监督的情况,人性本恶的行为动机,谁又能去把它根本扼杀呢?
人们通常会犯这样一种错误,既把现象当成本质,把短期结果当成长期影响。通过以上简单分析,其实不难看出,与其说集中机制效率高,还不如说是它的资源调配能力强。而结果的假象,却促成人们对其效率的肯定。从身边可观察的范围,我们不难反思,如果集中机制效率高,那么在公平竞争的情况下,最有核心能力的,应该是国有企业,然而现实却并非如此。
说到这里,我们不禁会想,既然集中机制不能推动效率的提高,那么整个社会中,推动效率的究竟是什么呢?我想应该是自由的环境与公平的规则,几百年来国际贸易的成功,早已使这一点不言自明了。如果说这两点,是颠扑不破的真理,那么下一次效率革命的突破口将会在哪里呢?基于常识和观察,我的答案是区块链。然而今天时间有限,关于区块链的话题,我们只能留在以后再说了。
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