法正担任益州牧刘璋的军议校尉，不仅没有受到刘璋的重用，还受到与他一起客居在益州的老乡们的鄙视，法正心情十分郁闷。
此时的益州别驾张松，跟法正的私人关系亲密，张松对自己的才干十分自负，觉得刘璋庸庸碌碌，不能同他一起有所作为，也是经常暗中叹息。
张松，法正两人经常私下里，相互谈论天下大势和风云人物。
张松外出考察回来后，劝刘璋与刘备结交，刘璋问：“谁可以充当使者？”
张松推荐法正。
刘璋派法正担任使者。
法正出使回来，对张松说，刘备有雄才大略。
于是他们两人开始密谋策划，奉迎刘备作为益州之主。
正在这时，曹操派遣钟繇率军讨伐占据汉中的张鲁，刘璋听到消息后，心中恐惧。
张松就乘机劝他说：
“曹操的兵马天下无敌，如果攻下汉中后，利用张鲁的物资来进攻益州，谁能抵抗得住！
刘备是您的同宗，曹操的大仇人，又善于用兵，如果让刘备讨伐张鲁，一定能击破张鲁。
张鲁一破，则益州势力增强，曹操即使来攻，也无能为力了。
现在本州的将领们庞羲、李异等都自恃功劳，骄横不法，想要向外投靠。
如果得不到刘备的帮助，则敌人在外面进攻，百姓在内叛变，主公必然完败。”
刘璋同意他的见解，派法正率领四千人去迎接刘备。
主簿巴西人黄权劝谏刘璋说：
“刘备以骁勇闻名于世，现在把他请来，要把他当作部曲来看待，则他不会满意；要以宾客的礼节接待，则一国不容二主。
如果客人安如泰山，则主人就会危如累卵。不如关闭边界，以等待时局安定。”
刘璋不听，把黄权调出，去担任广汉县县长。从事广汉人王累，把自己倒吊在成都城门来劝阻刘璋，刘璋一概不听。
参考《资治通鉴》
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