这本书关注的主题是：为什么在上个世纪90年代后期，会从政府内部分化出众多的慈善组织，其背后的动力机制和制度基础是什么？中国慈善组织在形式上是非营利组织，但实际却是政府运作，出现这种形式与实际运作逻辑之间的制度基础是什么？这对我国慈善组织的发展又有着怎样的影响？慈善组织在这样不协调的制度环境下，慈善组织如何运作获得组织领域内的合法性认同和生存资源的？中国的慈善组织和政府之间的关系将走向何方？
文章的研究思路是探讨慈善组织外形化产生的原因、慈善组织外形化对组织自身的影响、慈善组织未来发展方向。文章通过案例进行深度调查研究，得出如下结论：我国的慈善组织是在制度极具变迁给政府造成治理危机的背景下产生的，政府既有利用慈善组织获取资源（利益）的需要，又有对慈善组织进行社会控制的要求，慈善组织形式和运作的不一致正是政府资源获得需求和社会控制需求矛盾、冲突的结果。
慈善组织外形化对组织的绩效产生了重要影响，对组织成员缺乏制度上的激励等最终导致慈善资源的流失。
中国慈善组织和政府的关系依赖于慈善组织需要发展空间获取资源的时候，政府会主动让渡对非营利组织的控制权，提升非营利组织的行动权利的动力机制。但是政府也要把非营利组织纳入到自己的控制体系中来，当前中国政府和非营利组织的关系是：国家支配型的福利多元主义模式，但这个模式不是一成不变的，而是处于一种变动当中。
我的理解是这种变动受到非营利组织自身能力的提高，政府控制非营利组织成本的增加、政府自身改革的需要、政府过度控制非营利组织合法性危机的影响都会让非营利组织逐渐掌握话语权，提升行动权利，慢慢让社会这个部分强大起来，最终形成政府、市场、社会三个部分的伙伴合作关系，共建和谐社会！
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