- 之前给大家讲了供给侧的概念，这里再给大家讲讲16年之中，我国政府关于供给侧到底干了哪些事。
首先，我们先来回顾一下，说一下为什么中国15年末提出要进行供给侧结构性改革。
要进行供给侧改革的两个原因：供需和结构。
1.过剩产能给国家的经济转型造就了很大的包袱，另外，其他方面的供给也已经匹配不了需求。这其实就是供需错配，供需关系面临结构性失衡！
2.中国的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。这六个方面的结构性问题既相对独立、又相互叠加，需要通过结构性改革去有针对性地解决。
自从08年金融危机以来，中国也逐渐面临着经济持续下滑的危机，四万亿的投资短暂拖住了下滑的趋势，也帮助国际市场长舒了一口气。但是可以看到，在这之后，我国没有再出台大规模经济刺激计划，而是简政放权，连续下放行政审批权，探索设立自由贸易区，激发市场内在活力，这些都能看到新供给理论的影子。
供给学派是上世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派，强调经济的供给方面，认为生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。在供给学派基础上发展出新供给主义，主张通过放松供给约束，解除供给抑制，让新供给创造新需求，才能提升经济的潜在增长率。
供给侧结构性改革，就是强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。
海外的疯狂扫货，国内航空客运增速的缓慢下行，跨境出游却持续高增长，这些身边的事情，都在说明着国内的供给出现了很大的问题。急需改变、改进和解决。
2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行，习近平发表重要讲话。
会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。
第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。
会议认为，16年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
三去一降一补
而这所谓的三去一降一补，就是全中国各省份在16年中主抓的政府工作。
下面对于这五个方面进行简单的解释。
【补短板】
按我自己的理解，所谓补短版，就是把中国市场有需求，但却不得不进口的东西，要让我们自己的产品更多替代进口。
按中央经济工作会议上说，我们的补短板就要从几个方面来进行：
1、要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。
2、培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。
3、要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。
4、要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。
说起来就是，要技术创新，用创新驱动生产力，通过产业升级，增强企业的竞争力和企业的活力。
补短板的最终目的，就是要扩大有效供给。
【降成本】
今年的3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，一定要让市场主体有切身感受，并提出了“坚守节用裕民的正道”的要求。
谈及降成本，主要就是要帮助企业降低成本，做好减税降费：
1、要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。
2、要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。
3、要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。
4、要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。
5、要降低物流成本，推进流通体制改革。
减税降费的空间，还来自于政府真正与企业“同甘共苦”，真正过“紧日子”。17年的报告指出，各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
李克强表示，各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。
【去库存】
去库存的领域有很多，但是重点主要是两个方面：房地产和农产品。
化解房地产库存：
1、要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。
2、要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。
3、要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。
农产品去库存：
我们国家农产品库存的问题，涉及到国家对于农产品收购的补贴，以及对于相关地区农产品的保护政策。
比如玉米，国家收购玉米有补贴，使得玉米价格比进口玉米高很多，所以农民都把玉米买给国家储备，而国内玉米加工企业所用的玉米原料却都要从国外进口。这就形成了损害社会财富的格局。
再比如棉花，中亚国家种植的棉花比我们国家新疆产的要便宜很多，但是我们不能进口，因为一旦打开进口的口子，新疆的棉花种植业就会被摧毁。
国家的本意是好的，要保证农民的生存问题，提高农民的生活水平，从温饱到小康，国家下了很大的功夫，但是涉及到去库存，就要降低农产品的补贴，这个就会导致农民收入下降。三农问题本来就是国家的重点问题，这就有了相关的利益政策矛盾。
如何把农产品的补贴降低，转而增加农民的社会保障，这就是一个政府要思索做好的难题。
【去杠杆】
去杠杆，就是公司把原先通过各种方式（或工具）“借”到的钱退还出去的潮流。经济快速增长时，杠杆化可以获得非常高的收益，但是经济下坡时，就有很大的风险在。
去杠杆就是防范化解金融风险。
会议上提出的要点如下：
对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
当前最集中的热点就是债转股。这是钢铁领域提出来解决问题的建议。
所谓债转股，是指国家组建金融资产管理公司，收购银行的不良资产，把原来银行与企业间的债权、债务关系，转变为金融资产管理公司与企业间的股权、产权关系。债权转为股权后，原来的还本付息就转变为按股分红。在企业经济状况好转以后，通过资产重组、上市、转让或企业回购形式回收这笔资金。
当年，中国就是通过成立四大国有资产管理公司：东方、长城、信达和华融四家。以此来解决了1.4万亿的四大银行的不良资产。从而使四大银行成功上市，完成了资产的华丽变身。
既然银行业可以这么搞，那么其他行业也可以进行试水，所以现在有这叫做市场化的债转股的说法。
但是这里面仍然有很多法律上的问题，靠债转股来解决去杠杆不是短时间能完成的。
【去产能】
去产能是最麻烦的问题。
钢铁，煤炭，电力，炼油等相关的产业都是去产能的重点区域。
比如，在15年末，基本摸清全国的煤炭统计产能达到57亿吨，而15年正常生产或改造的煤炭约39亿吨。大概有20亿的产能过剩，产能利用率之低可想而知。
另一个问题是，即使现在煤炭产能过剩，还有若干个正在建设的千万级煤矿，这些可能都是列入十二五计划的项目，如果不去建设，国家的损失会更大。
去了产能，谁来管那么多的下岗职工，不能打无准备的仗。
所以去产能的任务是非常沉重的。
15年经济会议提出，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨；用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。
最后看看16年三去一降一补的成果：
①全年一共化解粗钢产能超过6500万吨，化解煤炭产能超过2亿9000万吨，超额完成了年度预测的目标任务；
②去年年末商品住宅待售面积比上一年年末减少了将近5000万平方米；
③有效降低企业杠杆率，去年年末全国规模以上资产负债率跟上一年同比下降了0.4个百分点；
④多措并举降成本，降低五险一金缴费比例；
⑤在脱贫攻坚，灾后水利设施的恢复加固等关键领域，进一步加大政府的投资力度。
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