近日，本网接到群众反映，河南省鹿邑县工业园区清川棉业厂长武清川，欠债几千万，各种理由不与债主见面，拒不偿还债主们的血汗钱。其以投资建设棉业厂的名义，向工业园区申
请的厂房用地，如今私自将厂房隔离出一部分，开始建商业住宅小区，昔日的负债累累沦落逃荒的企业老总，摇身一变，成了谋取暴利的开发商，此举涉嫌擅自改变土地用途，工业用地
建设住宅属非法建筑。针对此事，本网赶赴河南省鹿邑县进行了走访了解。
工业园区位于鹿邑县城区北涡北镇，素称“鹿邑县的北大门”，辖18个行政村，3.6万人，总面积47.2平方公里。境内省道商沈路、鹿柘路贯穿全境，西有引惠入涡河，南有涡河，北有
惠济河，东有攀登渠，且东临京九线，北近陇海线，水陆交通十分便利。
具涡北镇李营村民介绍，2003年前后，河南清川棉业股份有限公司董事长武清川，以投资建设棉纺加工厂的名义向工业园区县委县政府申请了该厂区土地。并承诺建成后可安排当地
村民进厂就业，待遇丰厚。而后与工业园区签订了合同。
据当地村民反映，该董事长武清川在企业经营过程中，因私生活和个人嗜好无心经营企业，导致该厂无法运作盈利。经常有要账的堵门，听说外面欠了几千万。记者还了解到该厂
实际经营2年左右，便以出租、合租的方式，租赁给多个小型加工厂，以收取高额租赁金的方式来维持个人开支。现在又把厂给卖了一部分，说是要建小区，二十多层，足不出户便可以
俯瞰整个工业园区。
记者亲自走访河南清川棉业股份有限公司厂区，看到该企业正门确实挂有河南清川棉业股份有限公司企业名子，偌大的企业，却仅仅用了一块小竖匾作为标志，此举不得不让人心
生疑惑。再往厂内看，可以赫然看到其中一栋厂房上，悬挂着“梦言家访”标识，无疑印证了当地村民反映的情况。
绕过正门，当来到厂区西侧时，就可以看到该项目的施工现场，在位于吉贞路上，如果不是村民提示，从正门处还真看不到内有乾坤，记者看到，该厂区由中分为南北两段，南部
前门是厂房，北部隔离出一处空地，正在施工，记者以路人的名义通过施工人员了解到，此处准备建设高层住宅，现在已经动工，现在是在做施工场地。当记者询问施工人员，工业园区
怎能建设住宅的时候，施工人员则表示:工业园区内没有大老板办不成的事，现在盖房子查嫩严，你看这咋没人来查？施工人员还透漏，武清川在当地有一绰号，叫“摸动天”，记者表
示不懂，施工人员却哈哈一笑，说意思就是转动天，连天都能转动，还哪有办不成的事。
擅改土地用途 工业用地建住宅属非法建筑
一. 违法改变了土地用途，所建的住宅属非法建筑。
《土地管理法》第四条规定“国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”
《工业项目建设用地控制指标》第四条明确规定“严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。”
国家实行土地用途管制制度，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅。改变土地用途必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，并按程序办理相关手续。未经相
关程序变更土地用途建设住宅的行为属于违法行为。在工业用地上建设和销售的住宅属于违法建筑。
二.工业用地进行商品房开发对开发商法律风险
(一)交还土地使用权
《土地管理法》 第八十条规定“依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地
行政主管部门责令交还土地，处以罚款。”
2015年以来，河南省就对省内各类土地违规违法行为进行过专项整治，以有效遏制违法违规用地势头，规范土地管理秩序。省政府强调，凡工作消极、弄虚作假、隐瞒不报、压案不查以
及因工作原因未能完成拆除复耕任务、造成严重后果的地方,将给予通报批评、区域限批或扣减用地指标等处理。
企业老总当起开发商，却敢明目张胆公然开发兴建，监管部门未予制止叫停?是什么原因让开发商有恃无恐，这一切背后是否是权利寻租和利益的驱动。此事已形成一系列的利益链，治
本之策唯有“釜底抽薪”，执法部门必须坚守职责，严格执法，斩断非法卖地暴利的根源，才能有效遏制土地违法现象的蔓延。
针对此事，本网将继续关注，跟踪报道。
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