这本书没有读多少页就让我眼前一亮，为我开了一扇窗，看到一个从来没有接触的领域。
孟德斯鸠提出了立法、司法、行政三权分立，世界深受其影响，德国人根据三权分立原则设计了有限公司这种商业组织形式，如今有限公司在中国遍地开花，成为公司主要形式。这本书提出政治与行政两分法，政治就是表达国家的意识，行政就是实现国家的意识，这种分法尽管至少有一百多年，但我还是头一回听说。
人类一万年前发生了农业革命，人类文明开始快速进化，从权利以及财富的主体变化可以将人类发展进程分为几个阶段：天主、神主、君主、民治（主）。混沌之初，一切仰仗老天，这个阶段人类命运和财富都掌握在老天手里，是为天主；后来出现了能够与老天交流，能够传达老天意旨的神人，他代表老天统治者民众，这时的财富掌握在神职机构，这个时代称为神主；神人都明白自己根本不能与老天对话，慢慢开始糊弄公众，借老天之名变身为君王，据说中国的黄帝就是一个萨满。普天之下莫非王土，君王将权利及财富掌控在自己手上，社会进入君主时代。科学的进步使得民众逐渐开化，开始争取权利及自由，法国大革命，1848年的欧洲革命，欧洲国家陆续进入了民治时代，权利和财富转移到民众手上，社会重视对私有财产的保护，人类社会步入现代文明阶段。
社会发展很不平衡，还有一些神权国家，还有的国家处于君主时代。社会进化也不是一帆风顺的，难免出现BUG，1915年沙俄政府倒闭，苏维埃篡夺了政权，建立了一个非君主、非民治的体制，权利集中在官僚集团手上，他们将财富集中到国家，但是又没有具体的产权人，这些人没有了对未来的期许，这帮官僚便胡作非为，极力集中权利、攫取财富，过一天算一天，弄得经济凋敝，民众生活苦如倒悬，跌入至暗时代。
我对政治不感兴趣，但在这本书中看到非常有条理的区分了政治与行政，系统地讲了中央与地方的政治区分，如何提升行政效率，如何发挥政党与党魁积极作用，又如何进行制约……惊叹一百多年的政治与行政技术已经如此完善，经过一百多年的进化，我相信民治国家行政技术应当得到了进一步的进化……有了这些行政技术手段的保障，民治国家的民众应当是幸福的。
对于非民治国家而言，他们还被君王或者官僚集团私欲控制着，被剥夺权利，限制财富，与民治国家的文明差距愈发的加大。实施好的行政技术首先要实现民治，他们对于完善的行政技术只能望洋兴叹、望洋兴叹……
有感，谨记！
《政治与行政》，佛兰克古德诺（美），北京大学出版社，2021年2月版
作者：王瑜
2022年6月
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