美联储应当保持独立性,还是由总统或国会控制的中央银行会更好?
支持独立性的理由:
(1)政治经济周期,在每次选举前,会采取扩张性的政策来降低失业率和利率。政府关注的是短期目标,选举过后,高通货膨胀高利率会造成高失业率和经济增长减缓;与政治隔离的美联储会更关注长期目标,会坚决捍卫美元的坚挺和物件水平的稳定。
(2)抵制为政府融资,将美联储置于财政部的控制之下(使其受到总统更大的影响)是相当危险的,因为美联储会被用来当作政府巨额预算赤字的融资工具,可能会导致经济中出现更严重的通货膨胀。
(3)政治家不擅长解决经济问题,术业有专攻;委托代理问题带来的道德风险,美联储和政治家都是公众的代理人,他们都有按照自身利益而非公共利益行事的动机。由于政治家按照公共利益行事的动机更少,所以政治家比美联储的委托代理问题更为严重。
反对独立性的理由:
(1)联邦储备体系不对任何人负责,不能追责,如果美联储政策失败,没有撤换其成员的规定(政治家则有这样的规定)。
(2)美联储和政府不能协调两种政策--货币政策(美联储)、财政政策(政府);只有将货币政策交由管理财政政策的政治家控制,才能防止这两种政策背道而驰。
(3)美联储也会犯错,大萧条时期和70年代的滞涨。
实证检验表明:央行的独立性越好,通胀表现越好。
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