公元前202年，刘邦夺得天下后在刘姓家族中实行“封国制”，结果酿成汉景帝时期声势浩大的“七国之乱“。好在周亚夫有勇力， 三个月扑灭了七国暴乱之火；主父偃有智谋，以“推恩令”之柔道术，帮助汉武帝彻底解决了七国威胁中央的难题。由此，主父偃声名鹊起，“推恩令”被称作“千古奇谋”。那么， 什么是“推恩令”呢？竟有如此巨大的魔力？

一、推恩令的由来

我们先来看看“推恩令”的发明者主父偃对汉武帝提建议的原话：

“今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺寸之地封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。于是上从其计。”

翻译过来就是：现在的诸侯王儿子很多，动不动 就是十几个，几十个，可是当诸侯王死，只有正妻生的大儿子才能继承诸侯王的位置，其它没有继承资格的子弟们就太可怜了，虽然也是亲骨肉啊，却一点儿土地也分不到，这对他们来说是多么的不仁义、不公平啊！所以我希望陛下您出一个政策，让诸侯们将恩惠推而广之，让那些没有继承资格的子弟们，也能分得一块地，这样，人人得其所愿，个个高兴不已，他们都会感激皇上您皇恩浩荡的。而实际上，您成功地把一个个大诸侯国拆分成了小诸侯国，小到 完全没有实力。这样，王国对中央的威胁不就在无形中解除了吗？

可见，推恩令是典型的“软刀子杀人”，从表面上看，他是皇帝施恩于诸侯国，实际上，却是皇帝在削弱诸侯国的实力。诸侯国如果听命而执行，那太好了；如果不听命、不执行，一则皇帝这边不好交代；二则诸侯国内会有人谋反，那些没有继承权的第二子、第三子、第四子……哪一个都不是好惹的。他们如果发生内讧，那也是中央乐于看到的事，因为削弱的目的达到了。

这样的一个好政策，可以说是对付王国问题的一把锋利宝剑，汉武帝就是用它解决了王国问题。可让人不解的是，后世王朝，实行分封制的不少，出现封国威胁中央问题的也不少。可是为什么“推恩令”再也没有实施过？它在历史的舞台上悬花一现，从此消失了身影。

汉以后，出现类似分封势力威胁到中央的朝代主要有西晋、明朝、清朝，下面将一一讨论。唐朝的节度使制度也威胁到中央统治，但它并非同姓分封制度，这里不讨论。

二、西晋为什么不用推恩令？

司马炎建立西晋后，分封了27个同姓王，其中，实力强大的有8个。也就是这8人，酿成了后来影响极为巨大的“八王之乱”。

西晋为什么进行分封？因为西晋王朝是在士族的支持下建立的。建国后，司马炎既要给士族相当的地位，又要防止士族蹬鼻子上脸。打个比方，弘农杨氏是当时比较大的士族，司马炎先后娶了弘农杨氏女杨艳和杨芷为妻，又让杨芷的父亲杨骏在朝中任太傅，这个杨骏又重用他的弟弟杨珧、杨济，时称“三杨”，权力大到可以左右皇帝的废立。为了限制士族势力的过度发展，司马炎才分封了同姓王，以拱卫王室。

这里便可以看出，只要士族势力还很强大，西晋是不会推行什么“推恩令”去削弱同姓王的势力的。而终西晋一朝，士族势力的总体趋势是上升的，除弘农杨氏在与贾南风的斗争中损失较大外，琅邪王氏、陈郡谢氏、清河崔氏，之后都有较大发展，而且到东晋时达到顶峰，出现了“王家与司马家共同执掌天下”的局面。

所以，西晋不会使用推恩令对付王国，王国是他们的保护神。这属于条件不吻合。

三、明朝为什么不用推恩令？

明朝开国，朱元璋为了对得起跟着他打天下的功臣们，一口气封了6公28侯，之后，又分封了25个同姓王，我们所熟悉的朱棣就被封为燕王。

分封那些没有血缘关系的功臣是为了稳住他们，让功臣们继续帮助老朱打天下，因为元朝还没有彻底完蛋嘛！分封同姓王则是为了监视和防止功臣集团的反叛。后来元朝的事情基本解决了，国家稳定了，朱元璋觉得功臣们的任务也就完成了，没有存在下去的意义了，于是动手一一剪灭。

功臣灭了，但还剩25个同姓王，咋办？朱元璋可管不了了，因为他死了，难题留给了他的孙子建文帝朱允炆。

朱允炆一上位，大臣高巍就对他说：“现在最紧要的事情，就是要解决分封诸王的问题了，但是不要像汉朝晁错那样硬梆梆的使用武力，要学习主父偃的“推恩令”，用软刀子杀人。”

这里要恶补下历史基础知识：朱元璋的分封与西周的分封有所不同，西周的分封是以土地为载体，将土地、人民、及土地与人民的治理权赐予诸侯，而朱元璋为防止诸侯们将来威胁中央，不准诸侯们拥有封地和封地内的治理权，只是给了他们很大的军权。按《明史》上的说法就是：

“分封而不锡土，列爵而不临民，食禄而不治事。”

所以，如果明朝实行“推恩令”的话，就不是将土地进行瓜分，而是将“兵权”进行瓜分，即“以兵权分子”。打个比方，朱元璋第16子庆王朱栴（zhan），封在宁夏，有6子。其亲卫军兵力达万人，分左、右、中三卫。若不“推恩”，将来他的军权将全部由长子继承；若进行“推恩”，则长子得其中一卫，另5子分其中二卫。一般来讲都能分下去，因为你不分，无法向朝廷交差，另外5子也不服。

可是，另一位大臣黄子澄却反对高巍的方案，黄子澄认为，地方藩王只有军权，没有经济权和治理权，力量远远不如中央，直接消灭得了，为什么要搞推恩令呢？推恩令需要花很长的时间才能有效果，而当时像朱棣这样的藩王年富力强，才42岁，如果等他死了再将他的兵权分散，那要等到猴年马月？再说了，你肯等，朱棣会等吗？

朱允炆最终否定了高巍的方案，采用了黄子澄的武力削藩方案，结果败给朱棣。很多人说，如果朱允炆听高巍的话，削藩成功的可能性很大，明朝的历史可能改写，其实不然，因为朱棣是有野心的，他不会等你。

四，清明为什么不用推恩令？

清朝初年形成了吴三桂、耿精忠、尚可喜三藩，由于三人是异姓王，又已经对清朝有二心，拥兵自重，阳奉阴违，不听号令。那么即使清朝要求他们执行“推恩令”他们也不会执行。所以康熙就没有使用“推恩令”，而是采用武力消藩政策，历经8年，最后取得成功。