《垦令》所介绍的内容就是开垦荒地，振兴农业。这是法家农战思想的核心，只有迫使百姓从事农业生产，才能拥有充足的粮食储备和后续人口，是强国的必经之路。《垦令》通篇记录了商鞅所推行的二十条开垦荒地的法令以及相关解释，以现今的视角来看，这些法令是比较激进且不讲道理的，少鼓励，多强制，缺少对人性本身的体谅。但这一切确确实实为秦国后来一统天下打下了坚实的基础，对整个中国社会的农业传统产生了不可磨灭的影响。
无宿治，则邪官不及为私利于民。
（不允许官吏留下当日的政务不办，那样邪恶的官吏就没有空闲时间到百姓那里谋求一己私利。）
訾粟而税，则上壹而民平。上壹，则信；信，则臣不敢为邪。民平，则慎；慎，则难变。
（根据粮食的产量来计算田赋，那么国家的田赋制度就会统一，而百姓承担的赋税才会公平。国家的田赋制度统一了，就会在百姓中有信誉，有了信誉大臣便不敢做不应做的事。百姓的负担公平，就会变得谨慎，而百姓变得慎重，就不会轻易改变。）
无以外权爵任与官，则民不贵学问，又不贱农。民不贵学，则愚；愚，则无外交；无外交别则国安不殆。民不贱农，则勉农而不偷。
（不要因为除务农以外的因素来给人封爵加官，那样百姓就不会看重学问，也不会轻视农业。百姓不认为有学问尊贵，就会愚笨，百姓愚笨无见识，就不会到外国交游。百姓不到外国交游，那国家的安全没有危险。农民不轻视农业，就会努力生产而不偷懒。）
禄厚而税多，食口众者，败农者也。则以其食口之数赋而重使之，则辟淫游惰之民无所于食。
（士大夫贵族的俸禄丰厚并且收税众多，门下食客也众多，这是危害农业生产的事。就要凭他们门下食客的人数收税，来从重役使他们。那么这些邪僻、淫乱、游荡、懒惰的人就没处混饭吃。）
使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳惰之农勉疾。商不得籴，则多岁不加乐。
（商人不准卖粮食，农民不准买粮食。农民不准买粮食，那么懒惰的农民就会努力积极从事农业生产。商人不准卖粮食，到了丰收年就不能靠卖粮谋利，来增加收入。）
声服无通于百县，则民行作不顾，休居不听。
（享乐的音乐和奇异的服装不准在各郡县流行，那么农民在外出劳作时就不会看见奇异服装，在家里休息时听不到使人丧失意志的音乐。）
废逆旅，则奸伪、躁心、私交、疑农之民不行，逆旅之民无所于食，则必农。
（废除旅馆，那么奸邪伪诈、不安心本职、私下交游、对专心从事农业生产的人就不会外出四处周游，而且那些开旅馆的人就没有办法谋生，那么他们一定会去务农。）
壹山泽，则恶农、慢惰、倍欲之民无所于食。
（国家统一管理山林、湖泽，那么讨厌务农、怠慢懒惰、非常贪婪的人就没有吃饭的地方。）
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