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文|刘富君
正在征求意见的公务员法修订案，对于公务员群体特别是基层公务员来说，是个具有重大影响的法律，可以说甚至影响基层公务员的人生。
NO.1
这次公务员法的修订，我感觉特别务实，直接回应了一些基层公务员特别关心、关注的热点问题，必须基层公务员特别在意的遴选问题。
大家知道，国考对在职公务员已经禁考，有的省考对在职公务员也已经禁考，有的虽然还可以考但规定了一定的条件。
这样，作为公务员整个队伍中最庞大的群体之一，广大基层公务员，特别是35周岁以下的年轻人，他们自然十分关注自身的考试机会和职业发展问题。
从公务员法修订案来看，高层显然注意到了这方面。在公务员法修订时候，专门有这么一条：
第七一条明确规定和要求：上级机关应当注重从基层机关公开遴选公务员。
它写的很清楚，两层含义：
第一层，上级机关要注重从基层遴选干部，需要充实完善队伍的时候，缺人的时候，一方面是公考招录，同时也要注重遴选。
第二层，不但要注重遴选，而且这个遴选要公开。
应该说，公务员遴选无论是在国家层面还是在省层面，都有组织部门发布的《公务员遴选暂行办法》，但是暂行办法在法律法规层级上，和现在的公务员法没法比，公务员法是全国人大层面的法律，这个是非常严肃的，它的设立、修订都有更加严格的程序规定和保障。可以说，这次是国家法律给公务员，特别是基层公务员吃了一颗定心丸。总体上来说，是个好事。
如果深入解读这条法律，更精彩之处在于，国家法律明确要求各个单位的遴选必须公开，而不能是内部操作！这个也是非常有针对性的。
NO.2
经常有学员在我的个人微信上一对一咨询我，说我是某单位借调人员，最近单位要组织一次遴选考试，应该怎么复习最有把握？
因为它已经借调几年时间了吗，他可能也是很想把握住这次机会。
我问他你这次考试的公告呢？是面向所有下级单位的公务员吗
如果一次遴选考试，仅仅是本系统人知道，后者本单位几个借调人知道，那它就不是一次完全意义上的公开遴选，它是半公开的遴选，甚至是不公开的遴选，对于其他同样有愿望到上级机关发展的年轻人来说，是不公平的，因为他们根本得不到这个信息，连同台考试下的机会都没有。所以，公务员法修改强调遴选的公开属性，这点是非常英明的，也是非常接地气的。
实际上，我们国家的机关编制，各级机关的行政和事业编制，都是非常稀缺的资源，这些资源本质上是公共资源，它的使用必须按照国家法律进行，除非特殊情况，必须公开操作进行，这点应该和国有资产的使用是一个道理的。而且鉴于机关编制的特殊性，它甚至比国有资产更能影响一个年轻人的命运。
所以，我们的公务员考试，都是凡进必考，考必公开。仅仅强调凡进必考还是不够的，如果招考不是完全公开，那也是不公平的。而且，一般来说，公开发布招考公告，也要有一定时间，不能突然袭击，那样的话，有些人提早知道一些消息，知道有这么个考试，提前复习了，有人考试前几天才看到公告，这样的考试也是不对等的竞争。
NO.3
现在，还有一个问题困扰着遴选考生，是他们的一大心病。就是上级招考，但单位卡他们去考，设置种种障碍。让他们只能眼巴巴的望着失去这些影响他们人生的机会。按道理说，上级单位招考，下级单位是不能另外设置障碍的，因为为防止公务员过度流动，至少已经做了如下三个层面的流动：
第一个层面，服务年限的公务员不能考，不能走。要考，要过了5年甚至有的人士七八年服务年限；
第二个层面，刚调动的公务员不能考，不能走。要在新单位至少呆两年，才能再考、再调动。
第三个层面，刚提拔的公务员不能考，不能走。你要过了试用期或者是一定任职期，才能再考、再走。
在实践中，如果你正在执行重大任务，比如精准扶贫驻村任第一书记了，这个在扶贫期限内，也要一心一意聚精会神。
公务员队伍和其他人才团队一样，都是可以合理流动的，而且也应该合理流动，这样才能流水不腐。而且，我们限制了过度流动。
所以，在今后的公务员相关法律或者法规的制定过程中，要把遴选考试这件事规定得更细致一些，防止在一些单位出现的卡考生的现象。遴选权益和休息权、获得工资劳动报酬一样，都是直接关系年轻公务员前途和生活的大事，剥夺了一次考试机会，他可能就一辈子回不了家，这事比工资对他来说都重要。
我们相信，在今后的公务员法律保护、法规保护中，对公务员遴选、调动这块会越来越好，目前修订的公务员法已经开了一个好头，是可喜的趋势。
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