秦灭六国，一统天下，建立统一的中央集权国家。秦建国后为实现国家一统，统一货币、度量衡、修驰道、修长城、行郡县。秦朝干得都是维持国家长久一统的正事，为何仅存活了14年就灭亡了？如此短命，令人唏嘘不已。
中央集权的国家，统治者为维护统治要思考两件事，统治职能和统治能力。通俗点说，前者是“事”，就是用权力干什么正事。后者是“能”，就是是否有能力干成正事？这个问题的决定性因素是财。所以统治者要解决“事”与“财”的问题。事与财要匹配，有多少钱就办多少事。事大财少，干不成；事小财大，容易腐败，都有可能导致政权崩溃。
秦朝开国后所做之事
秦统一六国只是完成了军事政治统一，还要治理满目疮痍、差异繁多、缺乏共识的六国遗民。六王虽毕，四海未一。统一难，治理更难。为此，在统一后的11年终，政治上，秦始皇在中央设置三公九卿，地方上废除分封制，代以郡县制；经济上，统一货币和度量衡；社会文化上，实施书同文，车同轨的政策，以首都咸阳为中心修筑通往各地的道路，规定以法为教，以吏为师；军事上，北击匈奴，收取河南地，修筑万里长城；南征百越，修筑灵渠，沟通长江和珠江水系。
秦朝所做之事，多为正事。
就当时而言，秦始皇要确保皇权中央统一的意志能够在全国执行，将全国民众都纳入统治之中，稳定统治使其统治能延至千秋万代。秦始皇做的都是为皇权统一治理建立权力的基础设施。没有这些皇帝的旨意很难传递到疆域的角角落落。统一文字是文化统一的基础，统一货币和度量衡是经济统一的基础，车同轨、修驰道是交通通讯统一的基础，修长城是统一国家的安全保障。
就后世而言，秦始皇所做之事，后继王朝也都在做，甚至继续向前推进。汉代的罢黜百家、独尊儒术是思想统一。隋唐形成的科举制是对社会精英的思想统一。宋元明清都在文化、官僚制度、民族共存等方面继续推进统一。
直至今天，我们在国家建设中仍然看到这些事情。经济上，统一的人民币，统一金融监管；政治上，党领导的民主集中制，地方上四级行政体制；社会文化上，全民的马列教育，全国的公路、铁路、机场等交通基础设施建设，依法治国；军事上构建现代军队和军事系统。
做正事一拥而上，使王朝短命
秦朝所做之事，需要消耗大量的人财物资源，这些资源都需从民间汲取。能汲取多少取决于农民能生产多少。战国时期，战争消耗了大量人口，青壮年男性劳动力战死，妇孺流离失所也死伤无数。实际上，秦统一后，直接从事农业生产的劳动力总量十分有限，农业产量也十分有限，可供国家汲取的财税资源十分有限。
有限的财政收入，意味着国家建设工程不能一拥而上，只能缓步推进；意味着皇帝做事也要分轻重缓急。在外无大患，内无大忧的情况下，秦始皇要做的最重要的事是休养生息，保境安民。民定则经济兴，经济兴则社会富，社会富则国家强。所以经济恢复与发展是第一位 ，大型公共工程建设则是第二位。
秦统一六国后，最该做的是休养生息和思想文化的整合与统一。此两者并不需要巨大的财政开支，还能使百姓吃饱穿暖，思想稳定，不思反抗。然后在国力增强后，再有序推进大型工程，用时间换空间。
然而秦统一后，在短短11年内，大兴土木，如修驰道，修长城，建造阿房宫、骊山墓等，征用大量劳力，使百姓苦不堪言。秦律严苛，一人犯法往往牵连亲戚邻里，这种横征暴敛超出了社会承受能力，引发了广泛的民怨。最终，“戍卒叫，函谷举，楚人一炬，可怜焦土！”
做正事，要分轻重缓急
后世朝代吸取了秦朝的教训。汉在建国后采取了休养生息之道以安民养民，鼓励农桑以图发展。休养生息就是要实现国家职能与国家能力的匹配，汉初并没有多少大规模战争，也没有大兴土木，另外汉朝统治者轻徭薄赋导致政府财政能力不足。弱财政与小规模职能相匹配，带来汉政权的稳定，以及社会经济的恢复。有了恢复经济的文景之治，才有后来汉武帝的南征北战，扩大疆域。后代的皇帝都学习汉代，所以基本上新政权建立后都有一个相对平稳期。
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