苏州下辖四大县级市，需要撤市设区吗？

苏州下辖四大县级市，需要撤市设区吗？

苏州目前的四个下辖市，名义上是县级市，实际地位都早就不低于中等级别的地级市。经济权限方面，除了国家硬性规定的东西，苏州对各县市从来就没有压制过。但是苏州好像也没能真正对它们进行统一规划过，苏州市政府与几个县级市的关系，相对比较松散。

张家港市，隶属于，位于中国大陆东部，长江下游南岸，东南与相连，南与、相邻，西与接壤，北滨，与、隔江相望，总面积986.73平方千米，其中陆域面积777平方千米，水域面积195.67平方千米。 张家港市原名沙洲，1986年9月撤销沙洲县，以境内天然良港张家港命名设立市。八十年代依靠苏锡常地区最好的港口条件，发展成为苏南的区域港。八十年代末，九十年代初的一段时间里，在秦振华的运筹下，建立了苏南县市很少见的大工业体系，而且成了两个文明建设的典型，名闻全国。后来又建立了张家港保税区，放眼全国，有保税区的县市有几个？宣传厉害的那一年里，你到内地随便一个小县，都看见挂着学习张家港的横幅标语。当年秦振华高明之处，是抢在国内产业过剩之前，替张家港打好了工业底子，张家港经验的其中一条，是'负重前进'。什么叫负重前进？说白了很简单，就是向银行大量贷款搞大工业体系，按照现在的利息看，当年的贷款利息是比较重的。可是好就好在当年还是短缺经济，只要敢贷款，然后有一批能人好好干，资本的升值速度可以快的惊人。当年宣传张家港的时候，苏南的其他县市曾经讥笑张家港是空架子，为什么这样说？就是因为张家港当年是贷款发展的，就象现在的贷款买房一样，传统思想觉得不踏实，是借钱过日子，实际上张家港走的路是从银行借了蛋，快速孵化出鸡，鸡又生出了蛋，再把蛋给还掉，真是一本万利的好事情阿。如同早十年二十年，那些通过贷款方式购买了很多房子的人，尽管当时看来是很冒险很激进，背负大量银行利息负担很重，但是这些人到现在，估计已经是身价过亿乃至更多的超级大富豪了。截至2018年，张家港市下辖8个镇，另设有7个功能区 ，常住人口126.06万人，实现地区生产总值（GDP）2720.18亿元。按常住人口计算，人均GDP为21.60万元，按平均汇率折3.26万美元。 2019年12月，张家港市位列《中国县域经济发展报告(2019)》2019年全国综合经济竞争力第三。

常熟市，简称虞，因"土壤膏沃，岁无水旱之灾"得名"常熟"，国家历史文化名城 。常熟地处江南水乡，素有"江南福地"的美誉，是吴文化发祥地之一。常熟位于江苏省南部，是由苏州市代管的县级市。常熟市位于中国县域经济、文化、金融、商贸、会展和航运中心城市的前列。常熟市东北濒长江，东南邻太仓，南接昆山市、苏州市相城区，西连江阴市、无锡市锡山区，西北与张家港市接壤。常熟下辖8镇、6街道，总面积1264平方千米，境内地势低平、水网交织，地处温带，属亚热带季风性海洋气候。常熟文化属吴越文化，常熟人属江浙民系使用吴语。常熟是中国优秀旅游城市 、国际花园城市 、国家生态市、全球首批国际湿地城市。常熟沙家浜•虞山尚湖旅游区为5A级旅游景区。 常熟市是历史文化名城，省内计划单列市，苏州第二行政中心，国内最大的服装市场常熟招商城，县级市里全国第一个园林城市。光上面这些名片，常熟的地位就已经很明显。常熟历史上，有句话叫'稻常熟，书常读'，翻译成现在的意思，就是物质文明精神文明双丰收。改革开放四十年，年年都列进国内县市前十名的有不少，但历史文化名城只有常熟一个。常熟深厚的实力，不是这几年才冒出来的，是富裕了一千多年了，从未长时间衰落过。常熟开发区，名义上是省级开发区，但是享受的待遇和国家开发区一样，可能是苏州地区的国家级开发区太多了的原因，我们国家很多事情就是这样，名义上的级别和实际待遇并不一定相符。2019年以来，先后被评为2019年度全国绿色发展百强县市、 2019年度全国新型城镇化质量百强区、 2019全国营商环境百强县、2019年全国综合经济竞争力十强县。2019年12月31日，入选全国农村创新创业典型县。

太仓市，隶属江苏省，由苏州市代管的县级市，位于江苏省东南部，长江口南岸。东濒长江，与崇明区隔江相望，南临上海市宝山区、嘉定区，西连昆山市，北接常熟市。全市总面积为823平方公里，长江水域面积143.97平方公里，陆地面积665.96平方公里。 辖1个街道、6个镇和太仓港经济开发区。太仓文化属吴越文化，太仓人属江浙民系，使用吴语。太仓，作为距离上海最近的城市，与上海长期以来形成的地域相近、人缘相亲、经济相融、语言文化相通的"同城效应"。太仓离上海近，成为上海的"后花园" 。太仓属亚热带季风区，四季分明。 太仓有金仓湖国家级风景区、弇山园 、沙溪古镇等旅游景点。太仓经济总量虽不是特别大，但是人均水平很好。因为位于江苏长江南岸最东端，刚被定为苏南的枢纽港，要大力开发，可以说是机会无限。可能有朋友要问，苏南港口条件最好的不是张家港吗，为什么现在要大力搞太仓港。很简单，以前搞张家港是配合苏南地区传统工业'大进大出'的要求，张家港的地理位置在苏南比较靠中间。现在随着工业发展开始向'快进快出'转变，太仓的地理位置更好，在国家配合三峡工程搞的长江口航道加深工程完工后，太仓港的条件更加优良。经济实力上，太仓位居2013年度中国中小城市综合实力百强县市（科学发展百强县市）第四位。2014年和2015年太仓稳居全国百强县市第四名。工业和信息化部直属研究机构中国信息通信研究院《2016年中国工业百强县（市）发展报告》正式发布，其中太仓市排名前十位。2019年1月9日，凭借江南丝竹入选2018—2020年度"中国民间文化艺术之乡"名单。2019年，先后被评为2019年度全国综合实力百强县市、2019年度全国绿色发展百强县市。2019年11月，入选2019全国营商环境百强县、2019年工业百强县（市），2019年全国综合经济竞争力十强县。 2019年12月，入选2019年国家生态园林城市名单。

昆山，江苏省辖县级市，由苏州市代管，自秦代置娄县以来已有2200多年。昆山是"百戏之祖"昆曲的发源地。昆山文化属吴越文化，昆山人属江浙民系使用吴语。2010年9月，昆山与维也纳、新加坡等五城市获该年度联合国人居奖。2016年1月，昆山被住房和城乡建设部评为首批"国家生态园林城市"。昆山，拥有国家级昆山开发区，拥有全国第一个出口加工区---昆山出口加工区。昆山聚集了大量的台资，台湾人在昆山的聚集，事实上已经提高了昆山的地位。台湾银行到大陆开设办事处，第一批是上海和昆山，这都可以体现昆山的实际地位，在国家这个层次，昆山的重要性早就超过了很多地级市，他的经济权限早就相当高。2018年，昆山市实现地区生产总值（GDP）3832.06亿元。 2019年，昆山先后被评为2019年度全国综合实力百强县市、 2019年度全国绿色发展百强县市、2019年度全国新型城镇化质量百强县市。第二批国家农产品质量安全县。 2019全国营商环境百强县。2019年全国综合经济竞争力排名第一。 2019年全国制造业百强县（市）排名第一。

从上面的介绍来看，苏州这下辖四大县级市，可谓是经济上的四大金刚，其经济总量之和要占整个大苏州经济总量(GDP)的一半以上。而苏州的主城区的几个区域，园区新区姑苏区吴中相城吴江区等，经济总量占大苏州经济总量的另一半左右。

北上广深为首，成都重庆武汉杭州南京等大城市，其经济实力的分布都是遵循相同的规律，即是从市中心往外走，基本上都是经济实力递减。苏州却不是这样，大苏州是一个城市群，主城区经济实力并不是最强的，反而是距离市区比较远的下辖四个县级市经济实力更强！苏州没有统一的市中心，而是多个强的区域中心并列而存在着。也就是说，苏州市的经济发展水平相对均衡，每个区域都很厉害，苏州各区GDP数字不存在严重的两级分化贫富不均的现象。这不是最好的经济发展模式吗？政府部门早就提出了要共同富裕，可以说经济发展比较均衡的大苏州市，已经很好的在践行共同富裕的理念了。

发展的如此只好的苏州，对于其下辖县级市，需要撤市设区吗？笔者认为，撤市设区不一定有利于各区经济的协调发展。

以一线城市广州为例，广州市吞并增城从化花都番禺等几个周边的地级市（撤市设区）已经很多年了，实际上这些地区的发展水平还是没有得到根本性的提升，当然了这些城市并入广州市后，房价确实提升的很快。增城和从化位置比较偏僻，人口导入乏力，花都的发展也非常一般，建设了很多年的广州副中心的番禺，其经济结构跟并入广州之前也没有硬来革命性的优化与提升。

再以苏州的吴江区为例，吴江市并入苏州成为苏州的一个区以后，社保系统交通系统等长时间没能及时融入苏州主城区，至今其教育系统还是自成体系，吴江区的初中毕业生不能考苏州市区的高中。而早就并入苏州的吴县，即现在的吴中区与相城区，也同样面临与苏州主城区格格不入貌合神离的局面，吴中相城的教育跟吴江区类似，初中毕业生不能考苏州市区的高中。这种所谓的撤市并区撤县并区，意义到底有多大呢？

综上所述，笔者认为，苏州四个下辖县级市保持现状，对其经济发展并无不利，因为四个县级市的经济发展，并不需要苏州市政府的统一规划，并不依赖于苏州市政府的资金投入，他们自力更生就能发展的很好了！完全没有撤市设区的必要性。

2020-2-23 写于苏州市。