许映斌
南通沿海开发集团董事长
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# 中国CEO说 # 栏目专访 ——AceBridge一度天使
随着市场经济的深入发展，园区开发在资金运用方面不断出现新的模式。在园区开发方面除了传统的融资模式，主力银行贷款、信托融资、基建基金、股权私募基金、融资租赁等新模式相继出现。在园区开发中能否形成多样化的融资体系，已成为园区产业集聚的一个重要因素。
为了推动园区的发展，很多园区开发商也定位为产业投资商，以较少的资金撬动更多的社会化资金形成一个大资金池，以土地入股、物业入股、产业投资基金等多种形式投资园区企业，从而形成了资本运作-园区开发-产业集聚之间的良性循环，在这里资本运作成为园区开发的撬动杠杆。
一、园区传统发展的困局
资金问题是园区开发绕不开的问题，也经常会成为园区开发的难题。园区开发具有资金需求量大、投资回报期长的特点，从土地开发、物业开发到产业孵化、产业扶持，园区开发的全过程都离不开资金的推动。
传统产业园区的建设通常存在着以下困境：
-土地拆迁成本高，用地出让成本倒挂
-建设期、招商期难以盈利
-投产后由于税收减免，亏损严重
-生产企业效益下降，最终转移关停
政府得到了GDP和税收数据，但并没有经济回报，留下的是有巨额负债。这也是为什么江苏经济富裕，但政府负债是全国最高的，究其原因就是园区建设、大量的招商引资并没有获得相应的收益。
二、困境下的新出路
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1、通州湾发展优势 —— 接轨上海，辐射长三角
南通多年来的发展为通州湾示范区打下了很好的产业基础。南通作为苏中地区的枢纽城市，2015年GDP总量超过6000亿元，一般公共预算收入突破600亿元，总量分别居全国地级市第十位、第五位。经济发展、质量效益稳步提升，居苏中首位。
南通对接上海，不仅当好上海的“菜篮子”，也正努力建设成上海的“北大门”。基础是交通互联，重点是产业和载体的对接。产业对接，将进一步发挥好现有合作园区的载体作用，努力招引更多优质项目，引入先进的管理模式和发展理念，促进沪通产业之间、企业之间深度协作。创新资源对接方面，在中央创新区规划阶段就充分考虑上海元素，借助上海正在建设全球有影响力的科技创新中心的机遇，承接更多创新资源的溢出。
通州湾内有国家发改委批准的通州湾江海联动开发示范区，通州湾科创城就坐落在这个示范区、这座新城的核心区。通州湾科创城采取国有资本先期投入，吸引社会资本共同开发，用5至8年时间，建成集聚3万人的创新创业的发源地，成为大学生、创业者、投资者走向成功的实践基地。科教先行是路径，产业集聚是目的，科创城突出创新创业，办教育、办科研最终是服务于产业发展。下阶段，将进一步提高教育与产业匹配度，引导已落户和即将入驻的院校优化专业设置，培育工匠精神，输送高技能人才和高素质劳动者，实现“招引高校—落户机构—孵化企业”的目标。
2、用投行思维打造特色科创产业园区
按照“科教先行、创新驱动、产城融合”的思路，打造科研机构集聚、新兴产业引领、创投资本活跃、创新能力突出的科创新城。在招商方面，由传统的土地优惠、税收优惠向资本招商、人才招商、资源招商、服务招商转型。在收益方面，由传统的土地收入、税收收入为主向股权收益、资本收益转型，从而让园区实现可持续发展，这也是我们对于新型园区建设模式、运营模式的一种探索。
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3、产业发展母基金
通州湾科创城的目标是要成为上海国际科创中心的生产基地，降低企业成本，让企业能够快速投入生产，实现盈利。为此我们成立了通州湾科创产业母基金，首期规模20个亿，投资对象为定增基金、并购基金和产业发展基金，从而形成我们的新兴产业。
海汇资本是沿海集团全资子公司之一，和科创城是相互撬动的两个板块。综合利用银行、基金、信托、债券、证券等多样化的融资方式，积极参与资本市场的股权投资、私募基金等，研究发起科技金融、数字金融、城市投资基金等各种金融创新。
三、资本助推园区发展—— 初见成效
通州湾科创城在探索新模式的同时，利用资本力量助推园区发展的方法实现了盈利，解决了传统园区严重亏损的难题。在此期间投资了乐克科技、智慧海洋、慧智云等5个项目，总投资额5500万；通过定增及参股中投同和、中信金石、天润资本等5支基金，向长城人寿、渤海活塞、霍纳影业等5个项目注资1.5亿元；在产业发展基金方面，通过毅达资本、元禾原点、国际创投等6支基金投资了斐腾科技、格美高科技、高瓷新材等6个项目，有些项目也直接落户在了科创城。
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未来通州湾科创城的目标是达到200家创新企业落户，8-10家企业上市，汇聚100亿沿海开发资金扶持，在金融支持、资金汇聚、产业发展三方面齐头并进。
四、小 结
从产业园区的发展趋势来看，产业园区经历了四个阶段：以生产型园区为驱动的1.0版本、以效率优先的产业园区2.0版本、绿色生态产业园区区位驱动的3.0版本和以人为本的4.0版本。进入园区3.0时代，如何转型升级对于产业园区这一产业集聚的重要载体是一个重要的课题。
通州湾科创城相继获批“国家级众创空间”、“江苏省现代服务业集聚区”，正成为通州湾新区创新、创业的重要载体，也希望能给更多传统园区的转型升级之路带来一些启示。
Q & A
Q: 对于落户通州湾的创投机构，有怎样的优惠政策？
A: 为了鼓励更多的机构项目落户在通州湾科创城，我们也有非常大的优惠政策。对于落户在通州湾科创城的创投机构，给予地方税收75%、高管个人所得税80%的优惠。
Q: 那针对基金，会有一些鼓励的政策吗？
A: 募集资金1亿元以上的基金，按照1‰奖励；房租方面两免三减半。针对基金，按落户项目实际到账资金的3‰奖励基金，投资落户项目国内外成功上市，给予50万奖励。
Q: 对于具体项目，可以享受哪些优惠和奖励？
A: 针对项目，在企业存续年限内，对税收地方留存的30%返还；国内外成功上市的，在享受省市奖励的基础上，给予50~100万的一次性奖励。
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