一、农业产业补贴政策研究的背景及意义：
中国社会经济结构的变化与社会结构的变化并不是同步的，从1980年到2009年30年间，中国的劳动力数量由原来的4.2亿增加到7.9亿，而农业劳动力并没有出现显著的降低，依然为2.9亿左右（各界争议很大）。尽管农业增加值占GDP的比重已经降至10%，而农业从业人口占全社会总社会从业人员的比例仍高达40%左右。
2004年是一个重要的时间节点，官方改变了农业和农村作用的态度，相应地缩小城乡收入差距政策（如减少并最终取消农业税、实施各项农业政策、加快新农村建设）等政策逐步出台，农民人均纯收入增速明显，但是仍然低于城市居民收入的增长速度，这意味着中国城乡居民收入差距仍然处于扩大的状态。
2007—2008年全球粮食危机的爆发使得国际粮食市场的不稳定性暴露无遗，国际市场能够为中国食物供给的有效途径受到广泛的质疑，最大可能地追求国内食物的自给是绝大部分国家的农业政策目标或者曾经的农业政策目标。
发达国家解决本国城乡收入差距和农业发展困难的主要手段就是通过各项农业补贴对农业发展提供支持，最高的农业补贴政策可以追溯到上世纪30年代开始美国对农业采取的政策支持。农业支持政策的最终效果是让消费者和纳税人补贴农业生产者，其中贸易政策使得发达国家的农业补贴将其影响扩散到其他国家。然而，随着经济全球化和贸易自由化的发展，发达国家所采取的国内补贴政策和贸易保护政策已经侵害了其他国家的农业发展。
伴随2001年11月中国加入世界贸易组织（WTO），按照WTO农业协议的要求，中国逐步开放农产品市场，中国农业的诸多短板一一暴露：耕地禀赋低，粮棉油等土地密集型农业生产不具备优势；劳动密集型产业，遭遇发达国家卫生、质量壁垒。
二、农业补贴政策的国内外研究现状
国外研究成果主要包括：对农业补贴的经济学理论研究、国别农业补贴政策介绍和比较、农业补贴水平和效果的定量研究与比较、农业政策评价。
国内研究成果主要包括：利用OECD农业政策评价体系测算中国农业支持水平、利用WTO农业政策评价体系测算中国农业支持水平、借鉴发达国家农业政策经验，为中国农业支持政策提出建议；WTO框架下，对发达国家农业政策改革的对比分析；中外农业政策的对比研究。
背景资料：
2008年的国际粮食危机：联合国粮农组织统计数据显示，全球粮食价格2006年上涨了12%，2007年上涨了24%，2008年前8个月涨幅超过50%。
对粮价影响最大因素是欧美国家发展生物燃料。2002年至2008年2月，一揽子粮食价格上涨了140%，促成这一涨幅的因素中，能源和化肥涨价占15%，生物燃料生产占75%。用粮食生产生物燃料还促使农民改变粮田的用途。结果，粮食买卖投机活跃，国际市场粮价不断攀升。
粮食危机成为困扰世界的难题，对世界经济和全球安全产生了严重的影响，其中发展中国家受到的影响最大。在撒哈拉沙漠以南非洲地区，有3亿人生活在日均消费1美元的贫困线以下，其中许多国家的粮食需求严重依赖进口。伴随着粮价上升，喀麦隆、布基纳法索、塞内加尔、科特迪瓦等多个非洲国家相继发生 “粮食骚乱”，造成人员伤亡。全球最大的大米出口国泰国也受到影响。由于国际粮食市场供求失调，出口商趁势投机，泰国国内出现米荒，大米价格的飙升幅度超过100%。
《农业补贴政策的国际比较》，中国农业科学技术出版社，2012年12月第1版，李先德、宗义湘著
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