《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见(征求意见稿)》发布
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》《建材工业发展规划（2016~2020年）》和《促进绿色建材生产和应用行动方案》，引导机制砂石行业加强质量管理、优化产业布局、加快绿色发展，促进机制砂石行业高质量发展，工信部原材料司组织起草了《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见（征求意见稿）》，并于近日向各界公开征求意见。
建设用砂石是构筑混凝土骨架的关键原料，是年消耗自然资源很多的大宗建材产品，随着资源和环境约束日益强化，机制砂石逐渐成为我国建设用砂石的主要来源。我国已成为最大的机制砂石生产国和消费国，年产量高达200亿吨。机制砂石生产已由简单分散的人工或半机械的作坊逐步转变为标准化规模化的工厂。但机制砂石行业也面临着质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平低等突出问题。
为推进机制砂石行业高质量发展，为工程质量提升提供有力支撑和保障，征求意见稿提出，要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，利用现代信息技术改造提升砂石产业，着力打造数字矿山，着力建设智能工厂，着力构建绿色物流，利用综合标准依法依规关停落后产能，倒逼提升质量保障能力和节能减排水平，增强本质安全，调整优化结构布局，加快联合重组，因地制宜发展循环经济，提高全要素生产率，推进机制砂石产业高质量发展。
征求意见稿提出，到2025年，我国要基本完善砂石质量保障体系，产品符合GB/T14684《建设用砂》和GB/T14685《建设用卵石、碎石》要求，以机制砂I类产品为代表的高品质机制砂石比例不断提高。大多数县级行政区布局建设服务当地的砂石加工基地或集散中心。年产500万吨及以上的机制砂石企业集团生产集中度达25%。利用尾矿、建筑废弃物和石料等加工的机制砂石，产量占比达30%。新建和改扩建机制砂石企业的万吨产品能耗（不含矿山开采和污水处理）不高于10吨标煤（以石灰石等软岩为原料）或不高于13吨标煤（以花岗岩等中硬岩为原料），水耗不高于1400吨，非公路运输物料占比达30%，培育20家以上智能化、绿色化、质量高、管理好的示范企业。
征求意见稿指出，要严格质量管控加快技术创新。一是严格质量管控。强化企业质量主体责任，严格执行产品质量标准，加强产品质量控制，完善质量管理制度，配备合格质量检验室和专业质检人员。依据原料品质实施分级利用，做到优质优用，提高砂石产品的成品率。对成品料分类或分仓储存。建立生产企业和应用企业质量联动机制，强化标准执行力度，严格产品检验交接，确保出厂产品质量，建立产品质量追溯体系，产品质量档案保留3年以上。
二是加快技术创新。以机制砂石的颗粒整形、级配调整及节能降耗、综合利用等关键技术和工艺为重点，鼓励企业进行技术创新和技术改造。加强装备、工艺与岩石匹配性研究开发，加大对破碎等关键装备研发投入。提高制造工艺装备的自动化、机械化程度，推广使用变频、智能控制等节能技术，袋式除尘等减排技术，尾矿利用等综合利用技术。整合上下游的创新资源，搭建行业技术创新和交流平台。
三是推进智能制造。推动互联网、大数据、人工智能等在机制砂石行业应用，提升智能监控、环境监测等水平。开发和推广适合砂石骨料行业的智能机械设备、控制系统、检测设备。提高砂石颗粒形状、大小及分布的控制能力，稳定提升砂石产品颗粒级配、力学强度和化学组分等性能，降低有害杂质含量。促进建设数字矿山，打造集破碎、粉尘收集、废水处理、物料储运、智能监控、环境检测等于一体化的数字化、柔性化的智能工厂。
征求意见稿强调，要优化产业结构促进产业融合，一是优化结构布局。结合区域资源条件、市场需求和交通物流等，科学规划，合理布局，利用现代化技术装备建设绿色环保机制砂石生产基地。加强资源整合，推进资源利用的规模化、集约化。优先支持在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域和国务院规定的国家生态文明试验区，充分利用建筑废弃物和尾矿等当地固废资源生产机制砂石，统筹考虑园区化发展，加快第一二三产业融合发展。
二是提高集中度。鼓励机制砂石企业开展技术、业态和商业模式协同创新，以资源、资本、技术、品牌等为纽带，加强与矿山、装备及水泥、混凝土等企业联合，推进兼并重组，延伸健全产业链，提升生产集中度，打造管理先进、技术装备精良、质量可靠、本质安全、污染防治好、品牌美誉度高的跨区域砂石企业集团，在经营中压减改造机制砂石落后产能。
三是加强上下游联动。强化需求牵引，发展高性能混凝土或重点工程所需高品质砂石骨料，以及污水处理、耐磨地坪等工程所属专用砂石骨料。推进原料标准化、建材部品化，加强产业链上下游融合发展。强化砂石标准与混凝土及制品标准的联动，完善提升适应混凝土发展要求的砂石骨料标准体系。
征求意见稿还指出，要推进绿色制造提升本质安全，推进绿色制造，发展循环经济，推进绿色矿山建设。同时，还要优化砂石运输结构，提升本质安全水平。
此外，征求意见稿还提出了加强组织领导、改进行业管理、完善配套政策、发挥协会作用、完善标准规范等保障措施。
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