学校管理是必须要依靠制度的。制度不完善，管理就会漏洞不断，管理者不断地做着弥补工作，工作的效率、质量显然会打折扣。如果有完善的制度，但是执行不严，看人、看事、看情况、看心情来执行制度，注定会削弱制度的权威性和约束性，使得学校缺乏公平公正，伤害老师的主人翁意识，伤害老师工作的主动性和积极性，最终造成失败的管理。
但是唯制度论，事无巨细、面面俱到依靠制度来管理，必然使得管理缺乏人文关怀，缺乏温情与共鸣，凸显管理者对老师的不信任，造成老师对管理者的不满、抱怨与紧张的人际关系，这样的状况显然会阻碍学校的发展。
每一件事，事无巨细，不管是绩效考核，还是课堂教学，还是教研活动、值周检查，又或者是教室地面的一张纸屑，都严格一一对应制度来，只会使得管理者更像是一个监工，大也查，小也查，今天查，明天查，大有不找出老师的毛病誓不罢休的架势。这样的管理，领导累，老师累，哪里还有和谐可言，哪里还有内涵发展可说。
学校完善的制度体系来源于哪里？来源于学校发展的历史，学校管理的结晶，学校办学的目标、理念、特色，它对维护学校正常运行，规范师生行为，指导工作开展，促进学校发展起着保障作用。再完备的法律制度也有漏洞，制度也是一样的，不是万能的、完美的、唯一的，它是不断发展着的，是不能包罗万象的，它也有缺陷，有没有考虑到的地方，管不到的地方。出现这样的情况怎么办？由情感管理来弥补。
有这样的比喻：“现代化的学校制度是身体，情感则是心灵。身体健康是首要的，但是心灵健康是决定性的。制度管理如果管理一个人的身体，情感管理如同建立一个人的灵魂。”所以，学校管理，先要有制度，其次再有情感，两者之间，没有轻重之分，没有主次之分。当然，学校最好的管理就是情感管理，用情感管理代替制度管理，但这必须建立在制度管理已经非常成熟的基础之上，制度已经成为老师们的共同坚守的共识之上。执行制度的时候要有情感，克服制度管理带来的局限性，注重共同价值观念的共鸣，用情感来影响老师自觉接受制度管理。
制度是死的，人是活的。学校制定规章制度的目的就是促进学校的发展，促进老师和学生的发展。而学校的发展最关键是靠人，所以人才是学校管理的核心。那么制度的制定和执行就必须要尊重人，把人放在中心，以尊重人、信任人、发展人为管理的出发点和落脚点。这才是管理之本。
教师苦，教师累，作为学校管理者，来自于教师并且一直就是教师，更应该懂得要为教师营造和谐、轻松、宁静的工作氛围。如果学校方方面面的工作已经走上正轨，那就以情感管理为主吧，让老师感受到热乎乎的人文关怀，这样才能激发老师强大的内驱力，点燃老师的激情，投入到全心全意为学校发展的努力中去。
制度管理与情感管理是学校管理的两翼，缺一不可。管理者要严格执行制度，但在执行的过程中不能不讲情感，但也不能只讲情感。只有将制度管理和情感管理动态融合起来，才能有效发挥管理的优势。
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