读《政治秩序和政治衰败》（21）

像意大利，政府机构庞大，却十分软弱，社会信任徘徊于低水平，两者是密切相关的。由于对政府缺乏信任，不能提供足够的公共物品，民众则将解决问题的途径转向民间，黑手党之类的地下组织则应运而生。黑手党为民众提供产权保护，提供纠纷裁判，甚至动用私刑的方式来解决纠纷。在执行力方面，黑手党的治理能力要高于政府。甚至于，黑手党的民众动员能力成为政党选票的保证。在这种情形之下，政府很难通过法律手段去打击甚至取缔这些非法组织。甚至不得不在能力范围之内对其进行利益输送，使其更加发展壮大。