崔寔《政论》--严以治吏，宽以养民

崔寔《政论》--严以治吏，宽以养民

凡天下所以不治者，常由人主承平日久，俗渐敝而不悟，政浸衰而不改，习乱安危，怢不自睹。或荒耽耆欲，不恤万机；或耳蔽箴诲，厌伪忽真；或犹豫歧路，莫适所以；或见信之佐，括囊守禄；或疏远之臣，言以贱废。是以王纲纵弛于上，智士郁伊于下..悲夫！自汉兴以来，三百五十馀岁矣，政令垢玩，上下怠懈，百姓嚣然，咸复思中兴之救矣！且济时拯世之术，在于补衤定决坏，枝拄邪倾，随形裁割，要措斯世于安宁之域而已。故圣人执权，遭时定制，步骤之差，各有云设，不强人以不能，背急切而慕所闻也。盖孔子对叶公以来远，哀公以临人，景公以节礼，非其不同，所急异务也。俗人拘文牵占，不达权制，奇伟所闻，简忽所见，乌可与论国家之大事哉！故言事者虽合圣德，辄见掎夺。何者？其顽士暗于时权，安习所见，不知乐成，况可虑始，苟云率由旧章而已。其达者或矜名妒能，耻策非己，舞笔奋辞以破其义。寡不胜众，遂见摈弃，虽稷、契复存，犹将困焉。斯贤智之论所以常愤郁而不伸者也。

凡为天下者，自非上德，严之则治，宽之则乱...

何以明其然也？近孝宣皇帝明于君人之道，审于为政之理，故严刑峻法，破奸轨之胆，海内清肃，天下密如，逄计见效，优于孝文。及元帝即位，多行宽政，卒以堕损，威权始夺，遂为汉室基祸之主。政道得失，于斯可鉴。昔孔子作《春秋》，褒齐桓，懿晋文，叹管仲之功，夫岂不美文、武之道哉？诚达权救敝之理也。故圣人能与世推移，而俗士苦不知变，以为结绳之约，可复治乱秦之绪；干戚之舞，足以解平城之围。夫熊经鸟伸，虽延历之术，非伤寒之理；呼吸吐纳，虽度纪之道，非续骨之膏。

盖为国之法，有似治身，平则致养，疾则攻焉。夫刑罚者，治乱之药石也；德教者，兴平之粱肉也。夫以德教除残，是以粱肉治疾也；以刑罚治平，是以药石供养也。方今承百王之敝，值厄运之会，自数世以来，政多恩贷，驭委其辔。马骀其衔，四牡横奔，皇路险倾，方将拑勒鞬辀以救之，岂暇鸣和銮，请节奏哉！昔文帝虽除肉刑，当斩右趾者弃市，笞者往往至死。是文帝以严致平，非以宽致平也。

译文:

“凡是天下所不能治理的，大多是因为人主继承太平盛世太长时间了，风俗逐渐凋敝而仍不觉悟；政令逐渐衰败却不知更改调整，以乱为治，以危为安，熟视无睹。有的沉溺于酒色，荒淫纵欲，却不担心国事；有的听不进去任何劝诫，爱听假话而听不进去真话；有的没法分辨人的忠和奸，事情的对和错，在歧路上犹疑不决，无所适从；所以亲信的辅佐大臣，害怕得罪奸邪，闭口不说话，只求保全自己的功名利禄；一些被疏远的臣子，即便敢说真话，却由于地位卑微而得不到采纳。所以，朝廷的法度在上面遭到破坏，才智之士在下面感到无奈。这实在是可悲！

自从汉王朝建立以来，已经三百五十多年，政令已经荒废腐朽，上下懈怠。百姓怨声载道，全都企盼重新得到振兴！而且，拯救时世的办法，在于修补好裂缝，将倾斜的支住，根据实际情况，采取必要的举措，目的只是要使整个天下达到安宁的境地而已。所以，圣人掌权，会根据当时的形势，来制订相应的措施和制度。即使采取的步骤会有差别，设置的措施和制度也不尽相同，但都不会强求人们去做根本无法完成的事情，也不会不做当前急迫的事情，而只是追求空洞遥远的理想。

孔子回答叶公说，为政在于让远方的人都前来归服；他回答鲁哀公说，为政在于选用贤能人才；他回答齐景公说，为政在于精简财政。并不是孔子对为政本身有着不同的理解，而是针对他们所面对的不同要务。

庸俗的人，只知拘泥于古书上的文字，不懂得根据不同的时势，安排不同的制度和措施的道理。只看重从书中听来的古人古事，却无视眼前的现实，怎么能跟这种人一起商议国家的大事呢！

所以臣属上书奏事，虽然主上愿意聆听，但多次遭受牵制和破坏。怎么会这样呢?有些顽劣的人士不知道审时度势，只是安于所见到过的事情，就算是事情已经成功，也不知快乐，况且在操心事情的开端时，就让他同意?只是马马虎虎地说，大概遵循原来的法令规章罢了；有的人，虽然见识很广，却居名自负，妒嫉贤能，由于计策不是出于自己而感到羞愧，于是舞文弄墨，去诽谤别人提出的计策。就算是最好的计策，因为寡不敌众，最终也会被抛弃，纵使后稷、子契重生，也毫无办法。这就是持贤能智慧的言论的人，之所以经常悲愤压抑而无法得到伸张的原由。

凡治理天下的帝王，并不是都拥有最好的品德，采用严厉的手段就可以统治，采用宽松的手段国家就会混乱。为什么知道会是这样呢?近代孝宣皇帝知道统治人民的道理，知道为政的真谛，所以采用严峻的刑法，让为非作歹的人肝胆破碎，海内清平，天下安宁，总结他的政绩的话，是要比文帝更高的。待到元帝即位时，在很多方面放宽了政令，最终使得朝政衰败，皇帝的威势和权力被夺去，于是汉王朝在他的手中奠定祸根。为政之道的得失，从这里能够明鉴。

从前，孔子作《春秋》，褒奖齐桓公，夸赞晋文公，赞许管仲。那么，孔子为何不歌颁周文王、周武王的为政之道?实是为了通达权变、拯救时弊的道理。圣人可以跟随时代的前进，而不断地更迭制度与措施，但是，庸人却苦于不知随着时代的变迁而改变自己的认识，他们认为上古时代所采用的结绳记事的原始方法，还可以用来治理政治形势纷乱的秦王朝；以为舞弄红色的盾牌和玉石做成的斧钺——干戚之舞，便可以解除汉高祖受困的平城之围。像熊那样攀爬树木，伸展手脚，像鸟那样翱翔高空，伸腿展翅，即便能够延年益寿，却也治不了伤寒重病。用嘴不断地吐出浊气，用鼻不断吸入清气，纵然可以使得身体健康，却不能连接折断的骨头。治理国家的办法，跟养护身体十分相近，平时注意营养与保护，有病时就用药物进行治疗。

刑罚是治理乱世的药物，德教是治理太平盛世的美味佳肴。假如用德教去铲除凶残，就好像是用美食佳肴去治疗疾病；相反，假如以刑罚去治理太平盛世，就好像是用药物去营养和保护身体，都是不合适的。

但是，现在继承历代帝王遗留下来的弊病，又恰逢艰难的时局，自最近几代以来，政令大多宽松放纵，就好像驾马车的人扔掉了缰绳，马匹脱掉了衔勒，一群公马横冲直撞，前方的道路又异常艰辛，应该紧急勒马刹车，进行拯救，怎么还有空一边听着车铃的节奏声，一边从容不迫地向前走呢！以前，汉文帝虽然废除了肉刑，但是，将应该砍去右脚趾的改为斩首示众，受答刑的人也往往被鞭打至死。所以，汉文帝仍是用严而非用宽的办法，实现了天下太平。”