证明证件“全国通办”

26日上午召开的国家移民管理局新闻发布会发布消息，自4月1日起，内地居民可通过移民局网站、APP及支付宝等第三方平台预约护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的申领、更换、签注等服务，并选择在全国任一出入境证件受理点办理。

以支付宝为例，4月1日起居民在支付宝内搜索“移民局”，直接进入国家移民管理局官方小程序，通过“刷脸”实名认证后即可一键办事，在线预约“往来港澳台旅游签注办理”“证件进度查询”“证件信息查询”“出入境记录查询”等八大服务，就近前往线下出入境受理点即可办理。

过去，居民办理护照等出入境证件时，必须回到户籍所在地办理，显然要付出相应的时间成本、交通成本等。4月1日起，各地居民都可以就近办理出入境证件，省时省事省钱。在此之前，我国居民身份证已基本实现“全国通办”，流动人口是主要受益者。

我们身处于一个高度开放的时代，人口流动是这个时代的典型特征。那么，数亿流动人口中不少人都有异地办证需求。而我国推行的“放管服”改革，以及互联网技术快速发展，为满足这种需求提供了有力支撑。无疑，“全国通办”是创造多赢的改革之举。

此举除了方便居民办证之外，也能为相关政府部门形象加分。同时，有利于降低相关行政成本和社会成本，因为“全国通办”意味着打破了数据壁垒、实现了信息共享，那么办证部门也省事。由于不用居民来回奔波，吃、住、行方面的社会消耗也会下降。

据估算，出入境证件“全国通办”后，仅交通费一项，第一年度即可节省200亿元以上。可见，此举能释放出巨大红利。既然“全国通办”好处多多，人们不免会有更多期待，即其他需要居民来回奔波办理的证明证件，能否也尽早实现“全国通办”呢？

比如说，婚姻登记能否“全国通办”，关乎数亿流动人口的福祉。虽然2012年央视就报道，除港澳台地区之外，全国31个省、自治区、直辖市的婚姻登记信息实现联网。从理论上来说可以异地办理结婚登记，但至今居民还要回一方户籍所在地办理结婚登记。

好消息是，在广东有关方面积极努力后，国家有关方面已授权广东率先试点异地婚姻登记，这可以为未来“全国通办”探索路径、积累经验。在广东试点之外，有关方面能否拿出实现婚姻登记“全国通办”的时间表？若有时间表，相信相关改革效率就会提高。

再比如，不少居民所需要的出生医学证明、婚姻档案证明、无犯罪记录证明等证明证件，能不能也早日实现“全国通办”，是值得思考和解决的问题。从技术层面来说，实现这些目的基本上没有多少障碍，问题在于，有关方面有没有这种想法、这种决心？

一些证明证件实现“全国通办”的前提是，先实现“全市通办”“全省通办”。所以，从各地到国家有关方面，都应该把“全×通办”列为重要议题来解决，作为重要民生实事来落实。只要真正围绕“让数据多跑路、让群众少跑腿”做文章就有希望。

出入境证件与居民身份证实现“全国通办”，不仅带来便利，更带来信心――给有关方面的信心是，实现“全国通办”并不难办到，已有成功先例；对公众的信心是，更多证明证件实现“全国通办”值得期待。希望在现有基础上不断有证明证件“全国通办”。

而要实现更多证明证件“全国通办”，需要技术和制度改革来推动，需要更多顶层设计和地方探索。