其实全国在编的公务员只有大约720万人，是远低于世界平均水平的。
我们感到政府人多，是因为政府里还有其他人员，只算在编的公务员并不多。比如事业单位、社区村妇联等编外组织、临时工等，也是官方机构人群构成部分，而且占得比例非常大。
事业单位除去学校医院科研机构的1500万人左右，还有约2300万人，加起来就是3800万人；编外基层组织约1000万人；临时工数量不详。财政供养人员=720+3800+1000+临时工=5500万人，总量预计在6000万以内，这个就是网传所谓官民比20：1甚至十几比一来源，其实里面很多根本不是官员。
而且，了解公务员考试的同学也应该知道，现在想当公务员，“逢进必考”，国家对于公务员编制的数量，控制的很严格，况且现在政府改革，简政放权，对公务员的编制数量更是从源头上进一步缩小了。一系列原因，造成了公务员人数的增长并不多。这也导致一些我们看到的明显违法犯罪危害社会的事都没有人管，其中执法人员力量不够是一个重要原因。
整体在编公务员偏少，就更不要说基层了。基层跟人民群众接触最多，工作强度可想而知，而且基层公务员的待遇也并不高，就是有优秀的乡镇公务员，工作两三年后也都想往城市里调动，现在的年轻人，有的好不容易从农村出来，也大都想去个更发达的地方，愿意安心在基层扎根的人不能说没有，但对比现实，更多的还是想去繁华的城市里。
另外，基层里有些老人，占编活不干，单位里休闲，不愿意学新东西，把工作都推给刚进去的年轻人，年轻人的工作压力可想而知。还有提前退休制度，到年龄回家歇着，但是编制还在，占着编制就不能进新人。
因此，看着好像每年都招公务员，但事实上数量并不多，总而言之，基层环境简陋、事多钱少压力大，缺人的状况也就显而易见了。
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