本题考查简易程序的适用以及审判组织。首先,对于发回重审的案件以及适用审判监督程序再审的案件,应当另行组成合议庭重新审理,故发回重审的以及适用审判监督程序再审的案件不能适用独任制,A、B选项错误。
根据2021年《民事诉讼法》的修改,普通程序原则上适用合议制,但基层法院审理的基本事实清楚,权利义务关系明确的第一审民事案件,可以由审判员一人独任审理。可见符合法定情形下,普通程序可以适用独任制,但不需要当事人同意,也不需要经过上级法院批准,C选项错误。
特别程序原则上独任制,但选民资格案件和重大疑难案件应当由审判员组成合议庭审理,其内涵有三:一是特别程序原则上适用独任制;二是选民资格和重大疑难案件应当适用合议制;三是选民资格和重大疑难案件的合议庭应当由审判员组成,不能有人民陪审员参加,故D选项正确。
综上所述,本题答案为D。
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