这些年，什么比较热？不是消-费-热，不是旅游热，不是烧烤热，也不是天气热，而是考-研-热、考-公-热、考-编-热。
这几种热，对于当事者而言，是在上完本科乃至读完研究生之后，然而，这两年开始向前延伸了，也就是高考填志愿时的“师范热”、“警-校热”。师范热前几年就出现了苗头，YQ期间如火如荼，今年还是热火朝天，考生尤其是家长的一个驱动因素就是教师职业的“稳”以及未来相对于企业职工养老金的“高”。从教固然辛苦，从J或许更辛苦——事实上现在就没有哪一碗饭是好吃的，各有各的辛苦，只是看这碗饭究竟能不能吃得长久——今年有些地方报考J校的分数就超过了600分，也是图一个“稳”。
如果再往前延伸，初升高、小升初阶段就已经争先恐后地卷起来了，部分地方甚至在幼升小的当口就有了所谓“学位”之说，意思是有部分名额是通过考试选拔而获得的，于是，相关的课外培训尤其是学科培训——不论是公开的还是地下的——也如密林深处的温泉，在看不见的地方形成了“热”。
如此看来，从小学开始到本科、研究生，穷二十年之功，费百万之资财，许多人似乎就是为了在进入职场后获得一个足以在未来四十年相对旱涝保收的“编-制”。
从咱们的老祖宗开始，社会上往往会固化一种认知，即把各种行业或职业分一个三六九等，比如老祖宗说的“士农工商”就是一种职业上的高低贵贱之分乃至阶层的人为分化。我们现在出现的考-研-热、考-编-热和考-公-热，不过是这种历史的延续或循环罢了，抑或“学而优则仕”、“万般皆下品，惟有读书高”等传统观念在21世纪的折射。从这个意义看，凡数百年乃至两千多年，社会在其国-民-性上似乎没有根本的进化。
当今时代，人们对“进-编”、成为“公-家-人”和“吃-皇-粮”仍然是充满了执念，似乎进了编就相当于进了所谓的“体-制-内”或者吃喝拉撒都有人包、生老病死都有人管的所谓“保险箱”。有了这个编，似乎就高人一等，风光八面，家族也会视之为无上光荣。反之，如果是一个合同工，或者所谓的灵-活-就-业-者，家长总觉得是朝不保夕的不牢靠的活儿。两相比较，孰优孰劣，也就一目了然了。
北方某人口大省，许多年轻人热衷于考-公和考-编，以至于到了无-以-复-加的地步，而这主要是受了家长的指令。我听说过一件事，前几年，一家两姐妹，一个在研究生读完后进入上海某国企工作，刚入职时每个月一万多，其姐在老家好不容易做了小学教师，每个月拿到手也就4000，她父母对她在上海企业工作就颇有微词。还有一例，大概五年前，某年轻人读研后求职落实到上海某大学担任辅导员，属于事-业-编，她父母在她刚开始找工作的时候也是一个劲让她回去考公。其实，之前的一些年轻人，基本上是独生子女，他们都想往外走，往高处飞，但父母则希望他们回到身边，顺带进个编，过着彼此可以照顾的生活，说到底也是眼界不够开阔。
但是，事-业-编现在是越来越难考了。同样是这个省，最近该省人社等10个部门联合发了一个文，是关于省属事业单位转制为企业有关问题的意见，据说涉及到10万人。而且，这仅仅是“省属”，还不包括“市属”和“县属”。实际上，类似文件并非首次印发，早在2015年和2019年，这个省就分别发布过同名或类似文件，而这一次发布的《意见》是针对上一次的文件在2024年2月过期后重新修订发布的新文件，适用范围差不多，不过，力度是加大了，涉及的人更多了。
早在十几年前的2011年，国家就出台了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，这是中-央首次针对事业单位改革作出的顶层设计和总体性部署。这个分类，主要是三类——承担行政职能的，划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步转为企业；对从事公益服务的，继续保留在事业单位序列、强化公益属性，其中，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，市场不能配置资源的，划分为公益一类，承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划分为公益二类。
简单说，第一类右事-业-编转行-政-编，第二类由事业单位转企业，第三类暂时不动。据我了解，类似金融监管部门（不是指金融机构）就由事业单位转为了行政机构，一些报社、出版社、广播电视机构、政府招待所之类的改为了企业。
在一段时间里，动作不算大，产生的社会影响也不大。但是，十九届三中全会审议通过了《中-共-中-央关于深化党和国家机构改革的决定》，就提出加快推进事业单位改革，包括“加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开”。2020年2月14日，中-央深改委也审议通过了《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》，有9个省份被选为深化事业单位改革试点，其中山西、黑龙江、内蒙古、江西、山东等5个省份为全域试点，另有4个试点省份是选择省内部分地区进行试点。由此可见，前几年是探索阶段，接下来可能就是进入攻坚阶段。
这中间有一个重要的背景，就是地方财政是不是足以支撑这些事业单位的存在。大家可以从相关统计报表的历史对比就可以看出，近几年各地一般公共预算收入增长比较吃力。就说今年上半年吧，全国一般公共预算收入是115913亿元，同比下降了2.8%。分中-央和地方看，上半年，中-央一般公共预算收入50011亿元，同比下降7.2%；地方一般公共预算本级收入65902亿元，同比增长0.9%。分税收和非税收入看，全国税收收入94080亿元，同比下降5.6%；非税收入21833亿元，同比增长11.7%。由此可见，同比是下降的，如果只看税收，下降幅度更大。需要知道，在过去七十多年中，只有1961年、1962年、1967年、1968年、1974年、1976年是同比下降的，而这些是发生在三年自-然-灾-害时期和“文-G”时期。
不是有人说进编就相当于吃“铁锅饭”吗？那么，在这个锅里吃饭，要看究竟有多少米可以下锅，究竟有多少人在吃饭。既然米少了，就只能减灶。
在事业单位转制过程中，当下主要是生产经营类事业单位受冲击。至于公办中小学、公办医疗卫生单位、公办科研院所、公办新闻单位、公办福利院、公办交通类单位等的编-制人员，目前仍然会保留着事-业-编-制。今后会怎么样？我看编-制也会持续收紧。
这个收紧，很可能意味着三个路径选择: 一是具体某个地区编-制总量会逐渐压缩，而用民办机构去填补市场空缺，如民营医院、民办学校等。二是公办机构逐步清理行政后勤等非专业技术人员，走社会化之路，或向社会购买服务。三是减少向新入职员工提供编-制，而通过派遣制、参聘制、员额制、人事代理等方式聘用新员工。
如此一来，即使是公益类的事业单位也不是人人都是事业编，即使现在是公益类事业单位今后也可能有部分乃至全部内设机构被剥离。
从这个意义看，事-业-编今后可能是越来越难考了。
网友评论