一般是指大地和土地，大家都知道“天对地，雨对风。大陆对长空。山花对海树，赤日对苍穹。”
在古代管土地的神仙是土地公，又称福德正神、社神等，是中国民间信仰之一，每年农历二月初二日（古时为立春后第五个戊日）一般说为土地公的生日，其实正确为土地公任职日，其供奉的土地庙属于中国分布最广的祭祀建筑。
土地公的本名是张福德，他是炎帝十一世孙句龙的后裔，因为平定九州有功，官居后土之职，并封为上公，他死后祀之为“社”，而成为土地公。
土地公还有个妻子，本名叫李秀文，是城隍爷之女。她是一个古灵精怪、聪明伶俐的女子，她和土地公相爱相敬，化身各地村长与村长夫人帮助百姓。
在现代管土地的部门，原先是国土局，现在是自然资源局，管理土地的使用、规划、征收、储备、出让等。
《中华人民共和国土地管理法》规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
自然资源局编制了土地规划，如果变更农用地为建设用地，就需要申请，通过程序变更土地性质后，才能变为建设用地，同时需要另外的耕地指标中补充耕地到变更中。
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