山西省启动实施政法机关优化法治化营商环境2023年行动计划的十二项重点任务中,与刑事法治相关的共有六项,分别是:
——依法严惩涉企涉营商环境犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击侵犯企业合法权益的黑恶势力组织犯罪,为企业创造安全稳定的发展环境。整顿市场经济秩序,加强行政执法与刑事司法衔接,依法打击制假售假、串通投标、合同诈骗、非法经营、强迫交易、商业贿赂等犯罪活动,维护公平竞争的市场经济秩序。
——依法提升产权司法保护水平。加强产权刑事司法保护,严厉打击侵犯企业家人身权、财产权的犯罪,审慎使用查封、扣押、冻结等手段。加强产权民事司法保护,提高产权民商事案件审判和执行质效,降低企业诉讼成本,及时兑现胜诉权益,防止因诉讼把企业拖瘦、拖垮。加强知识产权司法保护,严惩侵犯知识产权犯罪,提高知识产权案件审理专业化水平,以司法保护创新、鼓励创造。
——依法服务金融行业健康发展。综合运用刑事、民事、行政等手段,推进互联网金融风险专项整治,严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”、非法传销等涉众型犯罪。研究制定政法机关服务保障金融业发展措施和工作机制,为金融行业量身定制政法公共产品,为金融业提供精细化的法治服务。
——依法整治涉企积案挂案。深入开展涉企积案挂案清理工作,严格依法办案,规范办案期限管理,有效整治隐性超期问题。
——依法推进涉案企业合规改革。深入推进涉案企业合规改革,推动司法机关办理涉企犯罪案件时,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改,将合规整改成效与刑事责任认定评价相结合,体现对市场主体的严管厚爱,释放司法保就业、保企业社会功能,稳住经济基本盘。
——从严纠治政法干警损害营商环境问题。坚持刀刃向内,对各级政法机关、政法干警存在的漠视企业权益的行为,对企业吃拿卡要、以权谋私等损害法治化营商环境的行为,坚决查处和纠正,确保政法机关成为法治化营商环境建设的排头兵。
法院表态:
一、要常态化开展扫黑除恶,依法打击坑害投资商、创业者和破坏市场经济秩序的各类犯罪,坚决依法保护企业合法权益与正常的生产经营秩序;
二、要扎实推进加强产权司法保护专项行动,严惩侵害产权和企业家权益的犯罪行为;
三、审慎审理涉及企业和企业家犯罪的刑事案件,坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理,全面平等保护各类市场主体合法权益;
四、深入开展涉民营企业经济犯罪积案专项清理工作,进一步降低企业诉讼成本;
五、依法严惩破坏生态、污染环境犯罪,加大环境公益诉讼和生态环境损害赔偿案件审理力度,通过法律手段协同推进降碳、减污、扩绿、增长,促进美丽山西建设。
检察院表态:
刑事检察坚持打击与保护并重,全方位护航法治化营商环境。
一、依法严厉打击侵犯企业合法权益犯罪。深入推进扫黑除恶常态化开展,重点惩治侵犯企业权益及企业人员人身、财产权利的刑事犯罪,营造平安稳定社会环境。
二、重点惩治破坏市场秩序、侵犯企业产权和合法权益的经济犯罪,有力维护公平竞争,营造诚信有序的市场环境。
三、强化对涉及企业相关案件诉讼活动的法律监督,加大涉企案件法律监督力度,切实提升涉企“挂案”清理成效,维护企业合法权益和司法公正。
四、统筹履职推动多元综合司法保护。稳妥推进涉案企业合规重大改革工作,加大适用力度,依法能用尽用,针对不同类型、不同规模企业,因地制宜选择合规路径,多方位延伸行业合规成效,从挽救一个企业,到警示一类企业,再到规范一个行业。
五、积极融入省委知识产权强省工作部署,全面推进知识产权融合履职改革工作,加强太忻一体化、综改区、高新区等重点功能区知识产权保护,推进知识产权案件“一案四查”,一体解决刑事追责、民事赔偿、行政处罚、公共利益保护问题,着力服务创新驱动发展。
六、深入贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,推进非羁押诉讼平台建设,全面推开涉企羁押必要性审查“每案必审”机制,对企业经营者慎重适用强制措施,最大限度减少司法办案对企业生产经营的影响。
公安机关表态
一、聚焦执法公正,全面加强专业化打击保障。
1.围绕构建高标准市场体系,依法严厉打击扰乱经济、金融、证券市场秩序及税收征管等违法犯罪活动;
2全链条打击非法集资、金融诈骗等突出犯罪;
3.严厉打击全省优势产业、战略新兴产业、关键核心技术等领域侵权假冒、商业窃密等违法犯罪;
4.建立健全打击涉山西名优特色品牌制假售假等突出犯罪警企协作机制,坚决维护经济金融秩序和市场主体合法权益。
5.围绕黄河流域生态环境保护和高质量发展、“两山七河一流域”生态治理、乡村振兴、健康山西等战略实施,推动完善行刑衔接、法检协同、部门会商、举报奖励等机制,全力守护绿水青山和群众“舌尖上的安全”。
二、把依法平等保护各类市场主体权益摆在更加突出位置,建立涉企警情快速响应机制,对涉企警情快侦快办,严防久拖不决。
1.部署开展涉企案件督办专项行动,全面梳理化解涉企刑事积案,对去年排查尚未清理到位的涉民营企业刑事积案重点攻坚。
2.落实包容审慎柔性执法要求,完善涉企公安行政管理领域轻微违法行为包容免罚清单,强化教育引导,规范企业行为。加强执法监督制约,规范经济犯罪案件立案审查机制,健全刑民交叉案件办理制度,完善落实《犯罪嫌疑人羁押必要性评估工作规定》《严防违规插手、干预经济纠纷工作规范》;
3.依法审慎适用对涉企财产查封、扣押、冻结等强制措施,严格区分经济纠纷、行政违法和刑事犯罪,严防以任何形式、任何手段插手经济纠纷、干预工程建设、干扰企业经营。
4.对执法服务过程中侵害企业合法权益的举报投诉,省市公安机关分级受理核查,强力整改整顿。
三、聚焦安全感强,全面打造高水平安全环境。
1.统筹年内重大活动安保,以公安部部署开展的26项专项行动为牵引,从严从实从细落实防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施,切实以高水平安全保障高质量发展。
2.特别是围绕各类企业、经济园区、重点项目,结合常态化扫黑除恶斗争,持续深化企业周边治安清查整治,动态摸排涉企治安问题,加强涉黑涉恶警情串并深挖,组织开展线索“回头看”、案件“大起底”,严密防范、严厉打击侵犯企业和企业家合法权益的突出犯罪。
3.深化“一企(工程)一警”联企服务机制,部署开展“排查化解进企业”活动,强化涉企治安稳定风险评估,全力配合开展房地产领域风险防范化解处置工作,推动各类涉企问题隐患源头治理、靶向化解。
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