《管子》学习第17天《权修第三》篇第5段

弘毅乐学书院《管子》学习第17天《权修第三》篇第5段

原文阅读

        野与市争民，家与府争货，金与粟争贵，乡与朝争治。故野不积草，农事先也；府不积货，藏于民也；市不成肆，家用足也；朝不合众，乡分治也。故野不积草，府不积货，市不成肆，朝不合众，治之至也。人情不二，故民情可得而御也。审其所好恶，则其长短可知也；观其交游，则其贤不肖可察也；二者不失，则民能可得而官也。

字词注释

[1]野：田野，农田。此处指农业。市：市场，集市。代指商业。此处指工商业。

[2]家：民家，私人之家。府：府库，国库。货：财货，财富。

[3]金：货币。粟：小米。泛指谷物、粮食。《管子》书中常以粟指代粮食。

[4]乡：古代的行政单位，指地方行政机构。朝：指中央朝廷。

[5]农事先：以农事为先。

[6]府不积货：国库不聚积财物。

[7]市不成肆：集市上没有货物排列。肆，本意是排列、展开。此指货摊、商店。

[8]朝不合众，乡分治也：朝廷不召集众人议事，是因为地方政府各司其职。众，指百官。

[9]治之至：治理国家的最高境界。

[10]情：性。二：不同，其他。

[11]御：驾驭，管治。

[12]审其所好恶：考察了解他爱好什么、讨厌什么。

[13]观其交游：观察与他交往的都是些什么人。交游，指交往、结交朋友。

[14]不肖：不好。指坏人。察：明白。

[15]二者：指上面所说的“审其所好恶”“观其交游”两项。

[16]能：才能。官：同“管”。管理，驾驭。

译文参考

        农田与市场往往会争夺劳力，民家之用与官府国库往往会争夺财物，货币与粮食往往会争夺贵贱，地方上与朝廷之间往往争夺治理权限。所以，想让田野不积满杂草，就应把农业放在首位；想让官府不积累大量财货，就应把财富藏于民间，让私家农户的积累占先；集市上没有店铺林立或货物成行排列，就需要做到私家用度可以自给自足；想使朝廷上不必召集众人议事，就需要做到分权到乡、各司其职、治理有效。因此田野无杂草，官府无积货，市场不必店铺林立，朝廷不必时常召集百官议事，这些都是治理国家的最高境界。人的本性并没有什么不同，所以人性民情以及老百姓的想法，都可以被了解和掌握。了解到他们喜欢什么和厌恶什么，就可以知道他们的长处和短处；观察到他们同什么样的人交往，就能判断他们是好人还是坏人。把握住这两点，就可以掌握他们的才干并能够为我所用，对民众也就能进行有效管理了。

核心内容解读

        这一段首先阐述了在国家治理里重要的一些关系，农业和商业、百姓与官府的关系，粮食与货币、地方和朝廷的优先级考虑。文中认为，土地不长草，官府不积货，市场不设铺，朝廷不聚众，是国家大治的最高境界！

        接着提出了，人性没有什么不同，所以民众的真实情况是可以把握的。根据人们的喜恶，知道他们的长处和短处；观察人们与什么人交往，就可以明白他贤能与否。这样，就可以对臣民进行有效管制了。

      这里，提出“人情的共同性”是建立统一的法律制度和它行之有效的基础。它不限于强制性的惩罚，它还有与惩罚相反的鼓励人的行为的‘奖赏’。正是因为人情的‘趋利’和‘好生’倾向，法律的奖赏才会激励人的行为；同样，由于人情的‘避害’和‘恶死’的倾向，法律的惩罚才会令人恐惧并自觉约束自己的行为。

有关法治的社会功能有众多的争论，在积极意义上，法治有寓教于惩的意义，能够直接或间接地促进社会的正义和公平；消极意义上，法治为社会提供了规范和约束人的行为的强制性标准。如果有某种不合法的行为，就将用一般标准来约束，以此来保证社会的公正和秩序。

      从‘人情’出发来看‘法治’，法治反过来又能满足‘人情’，为公众带来最大的利益。这种“人情论”模式，不是在‘善恶’的道德意义上评价‘人情’，它只是从客观上揭示人的自然性情是‘自利’和‘自为’，并不隐含着‘损人’的意义，也没有试图改变和征服人性的打算。只是强调，能否认清民情，是把握民之背向的枢纽，是政治胜败的关键。

《管子》学习的背景知识

中国税收原则的发展（中）

（6）普遍原则。普遍原则，即强调征税的面要宽、纳税人要普遍的原则。《周礼》提出，国中从事各种职业的人都要交纳赋税。耕田的贡九谷；经商的贡货物；从事牧业的贡鸟兽；从事手工业的贡器物；连无职业的也要“出夫布”。

（7）均平原则。均平原则，即强调征税中应做到均平合理的原则。但各思想家强调的角度不同。一种认为，按负担能力征税才算均平合理；第二种认为，征税不分贵贱强弱，一律平等对待方算均平合理；第三种认为，征税既要坚持“横向均平”，又要坚持“纵向均平”，即能力相同的人同等纳税，能力不同的人纳不同的税。

（8）明确原则。明确原则，即强调让纳税人对征税的有相关规定有明确了解的原则。《管子》指出，让人民知道赋税征收的比重是合适的，“审其分，则民尽力也”。苏绰认为，贯彻明确的原则，对征纳双方都有利。刘晏在理财治税中，坚持了明确原则，做到了“知所以取人不怨”（《新唐书·刘晏传》）。

（9）适时原则。适时原则，即强调征税所规定的时间和时限要适当的原则。很多思想家强调征税要适时。孔子提出“使民以时”。荀况提出“无夺农时”。《管子》还认识到，纳税时限规定应适当，时限越短，纳税人所受的损失越大。纳税人为了在规定的时限内完纳赋税，在出售产品中不得不接受商人压价的盘剥，时限越短，所受的降价损失越大。

参考资料

《管子（全二册）——中华经典名著全本全注全译丛书》，李山 轩新丽 译注，中华书局，2019年4月