3月4日,本届全国“两会”发言人傅莹在新闻发布会上透露,2017年中国军费增长幅度为7%,占GDP的比值为1.3%。尽管有人比照去年9543.54亿元人民币的军费来计算,今年应该突破1万亿人民币的心理大关。但对家大、业大、还在长身体的少年中国来说,这样的增速真的不算高。而对期待国防开支重回两位数增长的人来说,还觉得挺失望的呢。
为什么说这样的增速不算高呢?因为这样的增长水平,远低于美国以及国际水平。
一、绝对远低于排名第一的美国。
2016年美国军费开支5490亿美元,占全球军费开支1.57万亿美元总额的近40%。2015年美国的国防预算为5975亿美元,排名世界第一,是排名第二的中国1458亿美元的4倍多,更是比排在其后的中国、沙特、俄罗斯、英国、印度、法国、日本、德国、韩国、巴西等10个国家的总和还多出177亿美元。就是这么高的军费支出水平,美国还嫌不够,近期特朗普政府提出2017财年国防预算要增加540亿美元至6030亿美元,增幅将近10%。
二、占GDP比重远低国际水平。
GDP是衡量一个国家经济水平的指标,我国已居世界第二,按理军费支出保持相当的规模并不为过,但实际上军费占比却远低于国际水平。2007年至2016年的10年间,我国军费占GDP比重平均为1.32%,远低于美国、俄罗斯等的4%,大大低于世界平均水平的2.4%,也低于北约成员国要达到的2%的目标。我们可以测算一下,如果我们的军费开支达到2%,那将是多少?以2016年GDP重量74.4万亿人民币计算,将是1.49万亿人民币,早就过万亿了。
三、人均水平远低国际水平。
正如小平同志所言:在中国,任何大事除于13亿人口,都是小事;任何小事乘于13亿人口,都是大事。突破万亿人民币的军费开支,依然远低于国际上的人均水平。从全国人均水平看,我们国家人均国防费仅相当于美国的1/18,日本的1/4,英国的1/9,法国的1/7,俄罗斯的1/5;从全军人均水平看,我们的军人人均国防费是美国的13.58%,日本的34.4%,英国的22.98%,法国的22.8%,德国的14.3%。
同样,对于热爱国防事业、关心军人地位待遇、希望军费重回两位数增长的人们来说,也不要失望,而要理性看待。在国防建设上,我们走的是“中国道路”:第一,始终坚持积极防御的战略方针,是世界和平的建设者,不搞扩张,更不当“世界警察”;第二,走自己的路,别人出的牌,我们不跟;第三,与国家经济建设协调发展,前些年国家经济高速发展,国防经费也一度以两位数的速度增长,这既是弥补历史“欠账”,也是收获改革“红利”;如今经济回归“新常态”,国防建设也要适应这个平稳发展的“新常态”。
对国防建设来说,依靠不断扩大“蛋糕”的外生式、粗放式增长模式已经成为过去,今后更多的是怎样把“蛋糕”分好,好钢用在刀刃上,实现内涵式的发展。
一、瘦身消肿,精兵制胜。
尽管美国、德国、俄罗斯等国家都还准备扩军,但对我们来说,依然要坚定不移的推进改革转型,理顺指挥体制,扩充文职队伍,精简数量规模,将经费向作战部队倾斜、向新质力量建设倾斜、向专业特种力量倾斜,这既是打赢未来信息化战争的迫切需要,也是用好有限军费、精打细算过日子的现实需求。
二、由陆向海,向海空军倾斜。
从近代以来,我们一直忽略海洋、轻视海权,因此屡屡被侮、丧权辱国。如今,我们一定要痛定思痛、奋起直追,注重经略海洋。中国未来的发展离不开海上通道,面临的威胁也主要来自海上方向,未来可能要应对的战争样式,也可能主要是海空一体战。因此,要将有限的军费向海空军倾斜,建设更为强大的海军和空军。
三、军工梯次发展,注重开源节流。
在武器装备方面,采取“吃在嘴里,夹在碗里,看着锅里”的策略。第一,所谓“看着锅里”,就是瞄准尖端和前沿装备技术,采取军民融合的方式,争取做到:技术要掌握,装备要成型,率先在民用领域储备和使用。第二,所谓“夹在碗里”,就是现有的武器装备水平要高低搭配,既保证够用,又方便随时升级换代。第三,所谓“吃在嘴里”,就是要加强对现有武器装备的信息化改造,最大限度发挥老旧装备的效用。与此同时要改变军工领域大投入乃至单纯投入的情况,加强国际军工合作,由此可以增加一些收益,做到自己养自己。
本文系古道兵法原创,已委托专业机构维权,没有授权,请勿转载。更多讨论交流,请关注古道君微信号mgu9919及微信公众号“古道”gudao9919。
网友评论