美国制造业回归

二战结束以来，全球分工体系和贸易格局发生了深刻变革。像美国这样的发达国家产业主要集中在高附加值的研发、营销、市场等环节，把中间低附加值的环节转向像中国这样的发展中国家，以寻求劳动力廉价、地租低、资源便宜等优越的低成本。这一分工的结果，使得自上世纪70年代起，发达经济体制造业普遍经历了趋势性萎缩。20世纪50年代初，美国制造业增加值占世界总和的近40%，到2002年这一占比降至30%，2012年进一步跌落至17.4%。在此期间的2010年，美国保持多年世界第一的制造业大国地位被中国取代，经济发展主要依靠第三产业带动。

但是，全球金融危机发生后，美国制造业萎缩的趋势似乎发生了“逆转”，许多人将此称作美国制造业的回归。

特朗普支持的制造业回归，是要将“流向海外的制造业就业机会重新带回美国本土，要把几百万工作岗位带回美国……”

这些年来，美国工业生产机器人技术发展不断成熟，页岩气技术带来使得能源价格降低，外加上特朗普总统上任以来振兴美国制造业，在全美范围内开展“Made in America”周，此消彼长下，不少之前在海外建厂的公司开始回归美国，掀起一阵制造业迁美潮。

英特尔（Intel）宣布，未来3-4年将投资70亿美元，在亚利桑那州的钱德勒设立半导体工厂，生产先进的七纳米芯片。

IBM也像特朗普示好，准备在未来四年内在美国投资10亿美元，增添2.5万个新的工作岗位 。

惠普将部分商用台式机、EliteBook系列商用笔记本和所有工作站，都搬回美国工厂生产。

老牌巨头通用电气（以下简称GE），时隔50年，又在肯塔基州路易斯维尔市再设新工厂，将冰箱冷冻室生产线从墨西哥搬回美国本土。为此GE获得肯塔基州和路易斯维尔市共3700万美元的奖励，以及联邦政府2480万美元的减税。

惠尔浦（Whirlpool）在美国田纳西州的克里弗兰开设了新的工厂。该公司的KitchenAid牌手持式搅拌器，在美国进行组装。

世界上最大的工程机械和矿山设备生产厂卡特彼勒（CAT）也将整机组装业务从墨西哥迁回了美国本土。

除此之外，韩国巨头三星也在上月宣布将在美国投资3.8亿美元在美国南卡罗莱纳州Newberry市设立工厂，生产高端家电。而中国企业，除了富士康、福耀玻璃、科尔集团，以及2014年的在美国开厂的山东泉林宏康包装科技公司以外，轮胎行业里的青岛麒麟、佳通等等也纷纷开始在美国选址。

中国制造业多是中低端产品且比较分散，美国制造业主要是化学新材料、芯片、半导体等电子产品、航空航天、汽车等高端制造业和食品饮料、石化能源等消费相关的制造业。这些企业均为重资产的企业，需要大工厂、大库房、大原材料等等。

而以人工为主的衣服、玩具厂等，短时间内不会迁美。即便中国的劳务薪资不断提升，但相对于美国而言还是低很多，对于重人工的企业，将工厂留在海外仍然可以节约成本。除此之外，中国服装业在过去几十年里所积累的生产水平、流程化、一体化等等，是美国在短时间内难以超越的。大多数美国工人也没有中国工人生产的技能。

我国的对策建议：“特朗普时代”对世界来说，未来机遇和挑战并存，当务之急是抓住机遇，有效应对挑战。

制定以单位劳动成本为核心的制造业国际竞争策略；

加快推进产业智能化、数字化、网络化、绿色化升级；

加快提高制造业创新的战略牵引和源头供给能力；

加大全球产业创新高地的建设力度。

20世纪80年代，美国制造业大量转移到新兴经济体，2008年的金融危机使美国经济陷入困境，失业率上升，暴露出以金融、房地产等虚拟经济为主导产业的弊端。2009年6月以来，政府推出系列措施重振制造业，苹果电脑、福特汽车、英特尔公司陆续把部分实体经济转回美国本土，“制造业回归美国”初见成效，纳米技术、机器人、3D打印等产业的布局也逐渐展开，因产业转移造成的产业空心化现象有所缓解。据此完成1～3题。

1. 美国的制造业产业空心化

A.是社会经济发展的必然结果  

B.使工业制成品贸易收支恶化

C.会大幅度提升制造业技术水平

D.使制造业工人转入高新技术产业

2. 阻碍美国制造业回归的因素是

A.国内缺少足够的廉价劳动力

B.工业制成品进口关税的提高

C.新兴经济体劳动力成本上涨

D.新兴国家科技研发能力进步

3. 为应对美国制造业回归的影响，我国最应该采取的措施是

A.用信息化技术改造劳动密集型产业

B.鼓励我国企业到美国大量投资建厂

C.加快启动国家制造业创新中心建设

D.积极发展金融、旅游业等第三产业

【答案】DDC

【解析】美国制造业的外迁，造成本土产业的升级，发展高新技术产业。而随着中国这样的发展中国家的兴起，工业产品不断完善，便会阻碍制造业回迁。

（2017烟台）近年来，美国大力推进“再工业化”战略，特朗普上台以来，承诺将税收从目前的26％降至10％-15％，要求通用和福特两大汽车制造商不能在墨西哥建新工厂，并对在境外生产且将产品返销回美国的本土制造企业征收高额“边境税”。“再工业化”绝不仅是简单的“实业回归”，实质是以高新技术为依托，发展高附加值的制造业。据此完成1～3题。

1．特朗普要求美国企业回本国建厂的主要目的是

A．增加税收B．增加就业

C．促进工业化 D．提高城市化

2．近年来，美国“再工业化”战略初见成效，下列属于其大力发展的工业部门是

A．服装制造业

B．新能源工业

C．石油化工业 

D．电子装配工业

3．美国政府征收高额“边境税”后产生的影响是

A．美国汽车进口量会增加

B．通用汽车全球化加强

C．福特汽车转移到加拿大建厂

D．导致墨西哥汽车出口量减少

【答案】BBD

【解析】美国回迁的产业也需要有一定的技术含量，附加值也较高。服装、电子装配是劳动力密集型，中国较优势；石油化工是原料导向。

(2016福建惠安一中) “去工业化”后的美国，在2009年启动了“再工业化”发展战略。再工业化是基于工业在各产业中的地位不断降低、大量工业性投资移师海外而国内投资相对不足的状况提出的一种“回归”战略，即重回实体经济，使工业投资在国内 集中，避免出现产业结构空洞化。

1．下列不属于美国提出“再工业化”背景的是

A．“去工业化”使制造业大量转移到国外

B．经济增长主要由金融等服务产业来驱动

C．国内劳动力成本下降及产业结构演变

D．工业产值在国民经济中的比重日趋下降

2．近年来，美国“再工业化”战略初见成效。下列属于其大力发展的工业部门是

A．服装制造业

B．生物制药业

C．金属制品制造业

D．玩具制造业

【答案】C B

【解析】国内劳动力成本不会下降。

（2017太原）发达国家在经历了20多年金融自由化后，金融危机重创了其过度膨胀的虚拟经济，危机后，发达国家纷纷出台了再工业化的政策，掀起了再工业化的浪潮。图3示意再工业化的动力机制。

1．再工业化使发达国家

A．新兴产业比例下降

B．资源环境问题加大

C．传统工业部分复兴

D．实体经济地位上升

2．发达国家再工业化对我国的影响是

A．延缓制造业升级换代进程

B．提供大量的就业岗位

C．承接产业转移的优势加大

D．提高制造业的竞争力

3．应对发达国家再工业化，我国应

A．大量承接低端产业的转移

B．大力推进新型工业的发展

C．从“走出去”转向“引进来”

D．逐步取缔中小型民营企业

【答案】DAB

【解析】发达国家再工业化，工厂就不会设在我国，中国的创新技术水平较低，因而对产品的研发较少，都是直接利用发达国家的成果。而现在，则延缓制造业升级换代进程。