书名:《明代国家机构研究》 作者:王天有 出版社:故宫出版社2014年3月第一版第一次 来源:中国政法大学昌平校区法渊阁 读书目的:为毕业论文搜集资料,故以关键词方式做笔记,强调与行政、公文有关部分
序:集权于上,分权于下 职、权、责、利的划分与运用
前言:国家的地域性、权力性概念
中国国家政权的三个特点:一、维护统治阶级利益;二、权利核心先后有王权和皇权;三、国家机构设置上的继承性和变异性“清承明制”
明朝从1368年建国,迄1644年灭亡,共276年历史。
国体:封建地主阶级政权
政体:集历代专制主义中央集权之大成,核心是君主集权
第一章国家机构的核心——皇帝
第一节大位、大权、大政
年号、庙号、谥号
大位:皇帝作为国家机构的最高层次(尊荣地位),拥有至高无上的权力。君权神授、敬天保民
大权:皇权,封建国家的最高统治权
大政:1、创制立法:形成、实施、表现方式,相对稳定性
2、封建:对宗族的支配权
3、发兵:对军队的控制权
4、铨选:对官吏的任免权,职官管理制度
5、制礼作乐:礼以导敬,乐以宣和
第二节强化皇权的措施
一、严宫阃之政
皇帝对后妃的册封权与废黜权
宫阃危及皇权:后妃专权、外戚干政
防范措施:1、严内教。洪武《女戒》
2、制度限制。外戚虽可位列公、侯、伯,但不给铁券,不得典军政
3、出身门第限制,多取自平民之家。勋、戚分途
二、定储君之权
嫡长制早定国本东宫出閤讲读东宫六傅宫职纳入一元化国家机构(一核心)
三、申宗藩之禁
宗人府:管理宗室事务的机构
明宗室政策:严于政治,宽于经济
驸马都尉不预政事
四、罢宰相之位
明太祖说:“我朝罢相,设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门,分理天下庶务,彼此颉颃,不敢相压,事皆朝廷总之,所以稳当”
五、行特务之政
宦官二十四衙门
宦官干政主要表现在:1、握有部分批红权
2、掌握东厂和锦衣卫
3、 出现一些拥有较大权力的宦官“权阉”
第三节皇权在国家机制中的运作
皇帝接受教育的形式叫经筵和日讲。
皇帝日常处理政务的主要形式是上朝和颁布诏令、批阅奏章。
朝会制度:大朝、常朝
召对:临时接见臣僚,咨询政事
《明史》卷七二《职官志》记载,明朝文书制度有上行文书和下行文书的区别。“凡上之达下,曰诏、曰诰、曰制、曰册文、曰谕、曰符、曰令、曰檄”“凡下之达上,曰题、曰奏、曰表、曰讲章、曰书状、曰文册、曰揭帖、曰制对、曰露布、曰译”。各种文书的上下渠道是:通政使司负责汇总各种上行文书(不包括在京之题本),送左顺门。左顺门是内廷文书房收检登录章疏的地方。明初皇帝都亲自批本,宣德以后,则送内阁票拟,再经皇帝或司礼监批红。
六科每日派员到左顺门领取皇帝将要颁布的诏令和已批红的章疏,审核无误后抄发有关衙门办理。六科对皇帝诏令及批复奏章的审核职能称之为“封驳”。《明史》卷二一五《骆问礼传》:“诏旨必由六科,诸司始得奉行,脱有未当,许封还执奏。”目的是为了匡正君主的失误,维护皇帝诏令的严肃性。
非正常情况发布诏旨:“留中” “中旨”、“内批”或“传奉”
“人治”:君德与君政与一身
司马光五类皇帝:创业、守成、中兴、夷陵、乱亡。
作者分类:
一、开创型皇帝:如太祖、成祖
二、守成型皇帝:仁宗、宣宗、景帝、孝宗、穆宗
三、更易型皇帝:建文帝、崇祯帝
四、腐朽型皇帝:英宗、宪宗、武宗、光宗、熹宗 更易与腐朽:世宗、神宗
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