党的十九大主题思想
不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
贵州省第十二次党代会主题
紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢记嘱托、不忘初心,走好新的长征路,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
新时代贵州精神
团结奋进,拼搏创新,苦干实干,后发赶超。
一区五地
绿色发展先行示范区,绿色发展高地,内陆开放要地,文化旅游胜地,安居乐业福地,风清气正净地。
两不愁、三保障
不愁吃,不愁穿。保障义务教育,保障基本医疗,保障安全住房。
三率一度
错评率、漏评率、错退率、群众满意度。
扶贫开发“四问”
扶持谁,谁来扶,怎么扶,如何退
五步工作法
一是政策设计:政策导航好,工作才会目标清、方向明、路子对;
二是工作部署:拟定工作思路、明确工作职责,在工作部署上做到周密细致、可操作性强,确保政策部署落地见效;
三是干部培训:充分利用新时代学习大讲堂、新时代农民(市民)讲习所等培训载体,及时、全面、到位地开展大学习、大培训;
四是督促检查:加强督促检查指导,让部署和措施落到实处,不断提高督促检查的科学化水平,确保工作任务高效推进、圆满完成;
五是追责问责:维护政策的权威性,保障部署的严肃性,严格有效的问责不可或缺。
脱贫攻坚“五个一批”
发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。
“33668”扶贫攻坚行动计划
“33”是从2015年到2017年,用3年时间减少300万贫困人口;“66”是深入实施精准扶贫“六个到村到户”,完成“小康建设六个行动计划”;“8”是到2020年,实现贫困农村居民人均可支配收入8000元以上。
精准扶贫“五看法”
一看房;二看粮;三看劳动力强不强;四看家中有没有读书郎;五看有没有病人躺在床。
十个精准
对象识别要精准、措施到户要精准、项目安排要精准、资金管理要精准、退出机制要精准、干部选派要精准、考核评价要精准、督促检查要精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
脱贫攻坚“四场硬仗”
产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”。
九个“到村到户到人”
基础设施到村到户到人、公共服务到村到户到人、“三保障”到村到户到人、产业就业扶持到村到户到人、干部帮扶到村到户到人、宣传发动到村到户到人、教育培训到村到户到人、农村危房改造到村到户到人、扶贫移民搬迁到村到户到人。
贫困户识别
一.识别标准
(一)定量标准:2014年2800元,2015年2855元,2016年2952元,2017年3335元,2018年3535元,2019年3747元,2020年3972元。
(二)定性标准:吃不饱、穿不暖,义务教育、基本医疗、安全住房无保障。
(三)其他辅助识别标准:按照“五看法”,即:一看户、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有没有病人躺在床。
二、识别程序:
农户申请→村级申请并入户调查→村民代表大会评议并公示(纠错)→乡镇审核并公示(纠错)→县级审核并公示(纠错)后批复→签字确认→录入系统。
三、不纳入贫困户识别人员:
一是在城镇购买商品房;二是家庭拥有小轿车及其他大型农用车;三是有工商营业执照;四是家庭成员中有财政供养人员;五是长期外出1年以上;六是未尽赡养义务;七是政府集中供养人员;八是其他明显不符合情形。
四、贫困户退出程序:
村民小组提名→村支“两委”和驻村工作队核实→拟退出贫困户认可→在村内公示无异议后公告退出→报乡镇人民政府核准→签字确认→在“贵州省扶贫云建档立卡系统”中标识销号。
产业发展申报程序
省计划➝县指南➝镇申报(贫困户申请➝村开会➝公示➝申报➝镇开会讨论➝公示➝镇向县申报)➝县初选项目➝县小组立项➝镇编报方案➝县审查、批复
“八要素”
是贵州省委书记、省人大党委会主任孙志刚提出的,振兴农村经济的深刻的产业革命,推动产业扶贫和农村产业结构调整:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。
“三真、三因、三定”
真情实意、真金白银、真抓实干。因地制宜、因势利导、因户施策。定点包干、定责问效、定期脱贫。
三个一
讲清一个道理、算清楚一个账目、增强一份荣誉。
三场革命
观念革命、产业革命、作风革命。
“三位一体”大扶贫格局
指的是专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合、互为支撑“三位一体”的大扶贫格局。
四个好
党的政策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好。
四场硬仗
产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”。
医疗扶助“四重保障”
确保医疗保障兜底政策覆盖所有建档立卡农村贫困人口;实行慢病签约管理服务,确保实际报销比例90%以上,且年度自付费用县级以下、市级、省级分别不超1000元、3000元、5000元;实施大病专项救治,对全省儿童先天性心脏病等13种大病患者100%报销医疗费用。
四有人员
财政供养人员、有汽车人员、工商营业执照人员、有商品房、门面。
五步工作法
政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。
五个专项治理
一是贫困人口识别漏评错评专项治理工作;二是建档立卡脱贫人口错退专项治理工作;三是农村危房改造不到位专项治理工作;四是财政扶贫资金使用不规范专项治理工作;五是扶贫领域腐败和不正之风专项治理工作。
五个一致
系统录的、墙上挂的、袋里装的、群众说的、客观有的。
五个讲清楚
向群众讲清楚农村是历史以来变化最大的;向群众讲清楚农民是历史以来享受党和国家优惠最多的;向群众讲清楚扶贫济困是优良的历史文化传承;向群众讲清楚干部的作风是近三十年来最扎实的,毛主席时代的干部作风又回来了;向群众讲清楚脱贫致富最光荣。
帮扶干部六个职责
搞好基础信息;帮助贫困户落实就业、发展产业、解决好增收问题;帮助贫困户督促施工队伍实施好“五改一化一维”基础设施建设工作;帮助贫困户解决一些现实的困难和问题;帮助贫困户一起整治室内及房前屋后环境卫生;帮助贫困户理顺邻里关系、化解矛盾纠纷。
六大提升工程
扶贫精准管理提升:信息核准常态化、进退程序规范化;帮扶措施精细化、档案管理标准化;
基础设施提升:建好通村(组、联户)路、饮水安全提升;农村电网提升、乡村数据提升、人居环境提升;
优势产业提升:产业发展规模化、组织化、专业化、村集体经济实体化;
基本公共服务提升:落实“五个三”提升易地搬迁后续保障,提升教育、医疗、就业、养老、保障兜底、脱贫户后续保障;
精神文明建设提升:激发群众内生动力、定好村规民约、公共文化服务设施、繁荣农村文化、加强环境整治;
村党组织提升:加强思想建设、强化队伍建设、强化阵地建设、强化制度建设。
三落实
责任落实:制定完善脱贫攻坚规划、组织落实各项政策措施,党委政府组织实施贫困人口建档立卡和退出工作情况,党委政府指导政策宣传到村到户到人项目库建设;
政策落实:贯彻落实上级工作安排、转发脱贫攻坚保障性文件、各行业政策落实;
工作落实:精准识别精准退出动态调整、脱贫人口返贫情况、精准帮扶措施的针对性和实效性。
“六绿”
绿道、绿水、绿城、绿园、绿景、绿村。
七大战役
1、农村公路“组组通”三年大决战;2、产业扶贫三年行动计划;3、加大力度推进易地扶贫搬迁;4、加快推进农村危房改造和住房保障;5、全面开展贫困劳动力全员培训促进就业脱贫;6、加快推进健康扶贫;7、加快推进旅游扶贫。(“产组搬危培健旅”)。
七查(针对漏评错评)
发动群众查、突出重点查、帮扶干部走访查、扶贫专线线索查、数据对比查、结合地理位置信息查、建立责任查。
七个补
亡羊补牢、取长补短、查缺补漏、勤能补拙、合理补位、将功补过、激励补赏。
七个不能脱
未稳定达标不能脱;新建、改造住房,但达不到入住条件或虽达到入住条件但因此负债的不能脱;有家庭成员患大病未愈的不能脱;义务教育有辍学或因困难上不起高中、大学而辍学的不能脱;安全饮水没得到解决的不能脱;因病、因灾、因学仍处于贫困状况的不能脱;未落实帮扶措施,没有实现“两短一长”“两长一短”的三个以上产业发展项目,经营性收入。
八查(针对错退)
发动群众查、突出重点查、帮扶干部走访查、扶贫专线线索查、数据对比查、依据退出程序查、结合地理位置信息查、建立责任查。
十类重点人群
老年户、低保户、重病户、独居户、独姓户、受灾户、残疾人户、边远散居户、邻里关系不和谐户、无劳力户。
十项要求
是市委、市政府对2017年拟退出区(县)脱贫摘帽工作的要求(铜委办字[2017]76号)。内容为:全面完成贫困数据精准核查工作;全面实行“四卡合一”精准管理;全面实现产业全覆盖;全面完成农村危房改造和人居环境改善工程;全面完成基础设施和基本公共服务建设;全面完成贫困劳动力全员培训;全面落实教育扶贫;全面落实医疗扶贫政策;全面落实各项保障措施。
贫困户识别程序
一申请,两评议,两公示,两核查,一公告,一批复,一录入。
贫困户退出程序
一提名,一核实,一评议,一认可,一公示,一公告,一核准,一签字确认,一销号。
贫困村退出程序
一申请,一审批,一核准,一签字确认,一报省备案。
贫困县退出程序
县级申请→市级初审→省级核准并公示后报国务院扶贫开发领导小组认定→签字确认。即“5个一”:一申请一初审一核准公示报告一认定一签字确认。
“十颗心”驻村工作法
驻到村里要“安心”,确保真蹲实住;
学习实践要“虚心”,增强服务本领;
制定规划要“精心”,理清发展思路;
结对帮扶要“真心”,密切联系群众;
留守家庭要“关心”,倾情关爱服务;
宣传政策要“耐心”,促进民风纯朴;
化解矛盾要“公心”,维护社会和谐;
保障民生要“尽心”,提升幸福指数;
培育产业要“上心”,帮助增收致富
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