我一直认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款，“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”这里的对与市级人民政府可以作为征收主体，与“县级”一起做了列举，这里的“县级人民政府”，不应当包括市辖区人民政府。
因为国有土地上的房屋征收，一定会涉及到收回房屋所占用的国有土地，而有权收回土地的，一定是要按照土地管理法的规定，具有相应权力的人民政府。
土地管理法第四十六条规定，“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”“县级以上人民政府”，包括县政府，也包括市政府，但显然不包括“区人民政府”，区人民政府是没有征收土地的权力的，区政府的土地管理部门一般情况下，都是市局的分局。
土地的收回也是一样的。区政府也没有收回土地的权力。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款也有明确规定，“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”区政府发布征收决定征收国有土地上的房屋，无法发生“同时收回”土地使用权的法律效力。
如果是区政府作为征收主体发布征收公告，区政府又无权按条例十三条之规定收回土地，那就需要有权的市政府另行制作决定，收回被征收房屋所占用的土地使用权，而市政府收回土地又是另外一套不同的行政程序。这显然会导致征收工作叠床架屋，非常不经济，非常不利于房屋征收工作的开展。
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