新基建的实质是面向智慧城市新场景应用的供给侧改革。智慧城市作为流动性超级复杂的系统，最近疫情防控进展显示其最佳治理实践是技术统合和价值协同的平衡。而价值协同的效率，在于影响行为方式的技术、法律和政策法规，更在于行为主体暨文明公民。
新场景是智能时代商业创新的重要模式。推动新场景发展的核心动力是社群作为链接载体和碎片化分享的网络趋势，新场景通常包括社交、商业模式和人工智能技术的复合创新。新场景在消费领域有移动支付的支付宝、出行的嘀嘀等作为示范。
新驾校是融合驾驶培训、交通安全教育、车主服务的新场景。新驾校是承载文明公民培养和智慧城市产业协同进化的关键新场景。
1. 新基建的实质是面向智慧城市新场景应用的供给侧改革
新基建主要包括5G基建及应用、光伏电网及特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源车及充电桩、人工智能、云计算大数据中心。
面向从经济发展到美好生活的时代导向，面向网联化和数字化的科技发展潮流，智慧城市建设趋势正从管控平台向新场景服务阔步前进。各地区政府在大力推进相关产业计划，如成都新经济城市机会清单、上海智城计划、北京应用场景建设等。
新基建的实质是面向智慧城市新场景应用的供给侧改革。善建者不拔，新基建是通过创新要素累积和创新环境建设的供给侧改革，塑造新场景应用自然涌现的经济发展潮流，比如4G建设对移动互联网应用的推动。
2. 智慧城市是流动性超级复杂的系统
智慧城市在不断以创新产品和新场景服务，丰富我们美好生活的同时，也极大加剧了公共事务管理的复杂程度，和个人生活意义的迷茫或混乱程度。
智慧城市是复杂系统，不仅体现在要面对技术体系的不确定性，更要面对服务对象（个人）行为更大的不确定性。互联网时代随着数字化的深入，个人独立程度包括流动性、大信息量采集能力、个人决策能力，在认知和实际能力上都得到大幅提高。因此个人行为有更大的不确定性。民多利器，国家滋昏，国家治理的难度会越来越大。
智慧城市将加速加强社群的聚散和流动，这必然带来个人在团体氛围下对公共事务更大的参与热情，将智慧城市升级为超级复杂系统的生态。传统社会形态里，个人的利益诉求、思想认知和行为动力，很容易在主流的消耗下平复。而在互联网和社群相互促进的智慧城市生态里，利益团体、思想团体和行动团体的流动渗透与交融将分化主流的力量，最大程度推动包括公共事务和经济生活的不确定性/混乱程度。
3. 疫情防控突显智慧城市里文明公民的重要性
疫情将智慧城市未来的超级复杂管理挑战提前投放到当下，疫情防控尚未结束但有深远借鉴意义。一是基础设施的投放，疫苗和药品研制、病床增加、医疗和专家队伍支援。二是限制人口流动，城市隔离、交通管制、街道办社区级的基层管控。三是技术平台的运行，基于微信的疫情地图、辟谣、城市战疫定位管理小程序等。
疫情防控是复杂系统实现熵减的技术统合。实现熵减在于信息的精准性和限制个体流动性，后两条疫情防控符合这个规律。而在正常生活中个人流动性只会越来越强，那么面向熵减的技术统合最重要的三个智慧城市技术发展趋势是，全要素网联化感知&融合智能、大数据驱动的群体决策&云控智能、人车路协同的智慧交通。
疫情防控比技术统合更重要的是价值协同。政府基础设施投放是基于疫情的重大突发公共卫生事件相应级别的价值判断，个人是在生死价值和风险判断上的协同。未来智慧城市发展，协同是复杂系统效率提升的主要来源，而不是分工。 “优秀的人+充分Context/少量Control”，今日头条的企业化实践无比清晰的显示了这个管理信号。
有独立的、正确的、符合协同利益价值判断能力的文明公民，是实现疫情防控高效协同的基础。文明公民或优秀人才的培养，在于充分透明供应真实内容,便于个体实现独立的价值判断；规则、机制和平台保障公平；少量控制实现重大目标保障和风险管理。而连续的人才培养和环境影响积累，就是文化。
“万年鉴，时间最长的是文化，更长的是自然，最短的是人，比人稍微长一点是政治，比政治稍微长一点是经济，比经济稍微长一点社会，然后是人类文化，再然后是自然”。今天非正式组织和区块链社区的蓬勃发展，无不喻示着人的因素暨文化，在智慧时代对协同效率的影响，正逐步高于技术、法律和政策法规的影响。
中国疫情防控目前的有效进展，在某种程度上说明了我们公民的文明程度是值得自豪的。
4. 新驾校在文明公民和产业协同领域的关键作用
新驾校是融合驾驶培训、交通安全教育、车主服务的新场景。
驾校是智慧城市文明公民最好的培养基地。随着智慧城市的发展，个人认知和行为能力的真实提升和夸大，都会放大情绪对行为的影响；增强复杂系统的混乱程度。文明行为与情绪化行为区别的分界线在于，行为对现实结果负责任的程度，不是说说闲话而已。驾校交通安全教育，是个人参与公共事务直接体验最强、成本风险最低、效率最高的文明公民培养项目。
比如，盲区引发近30%的交通事故，是超过50%的儿童交通事故死亡原因。而在现实生活中，未经过该项交通安全教育且未发生恶性交通事故的当事人，往往对司机有强烈的情绪对抗冲动。通过交通安全教育，正确的认识盲区规律和交通协同中的个人责任，必将深化文明公民对公共事务管理责任的敬畏，和情绪作用减弱因此增加的价值判断客观性。这也必将减少舆论场中多方叙事，个人因情绪引起的不正确信息和对谣言的快速传播。
个人价值判断能力的提高，冗余信息和错误信息的减少，都将提高复杂系统的协同效率。地区政府通过向驾校采购交通安全教育服务，向驾驶培训学员之外扩大交通安全教育的参与范围和受众数量，甚至成为高等教育和部分职业教育的选修课，这是智慧城市提高公民文明程度最直接的手段，提升智慧城市管理超级复杂系统协同效率最高效的财政投入。
新驾校在智慧城市的产业角落里，在大众眼里完全与技术无关，其实在新趋势的移星易宿下，有望成为智慧城市产业协同进化的定义性技术产业新星。智慧城市治理的目标，在特定时点上是技术统合，在连续经济发展过程中是技术经济体的产业协同进化。
在汽车新零售、车联网、能源网、交通网和新能源汽车等产业互联网的协同创新环境里，车主服务的形态正在快速发生变化。在这股发展潮流之中，社群化依然是主流趋势，同时私域流量也是个人服务品牌崛起的营销趋势。新驾校提供的汽车服务顺应这股潮流，就是用驾校教练与车主交流最频繁和信任度最高的群体流量，把学员的一次培训服务转化成终身会员服务。
新驾校基于驾训培训业务发展的驾驶行为分析技术，将是在数据经济协同时代里，成为影响车联网、汽车新零售、汽车个性化定制产业发展的定义性技术。《2020-2030中国车联网产业发展趋势报告》中预测，“中国车联网产业将是全球信息物理空间新时代的领军产业，是全面带动物联网、人工智能、大数据、区块链等产业发展的核心产业，是实现国家“两个一百年”和“科技强国”战略的龙头产业。“同时，车联网产业的应用推广需要公众展示和协同创新的载体。驾校经过文明交通进驾校“五个一”活动的训练，基础设施和组织能力有承载优势。
5. 新驾校对当下驾校经营的启发
高度重视文明交通进驾校“五个一”活动。政府活动特别是政府采购交通安全教育服务，是系统评价更是历史工作的有效积累。
持续提高驾校盈利能力。盈利能力是检验组织战斗力最重要的标准。会员服务销售一般需要七次销售触达，没有组织能力的话，天上掉馅饼你也接不住。
持续提高用户推荐率。用户推荐是反应服务质量和企业文化的最佳指标。会员服务销售，不是暴利暴富的营销驱动，而是一对一的组织服务能力。从淘宝，到奈飞，再到茑屋书店，商品都是一对一服务能力的适当陈列，新零售的灵魂从来都不是简单的人货场供应链优化。
合理扩大经营规模。健康、够大，才有资格在智慧城市建设体系中做个玩家，才能寻找机会与其他业务主体协同发展。
本文作者：黄英伟 刘文海 中国社科院经济所，中国车联网智库研究院
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