设想：九年义务教育惠及高中

既然是义务教育惠及高中，为什么不提倡十二年义务教育？如果财力做得到的话——基于时间成本的考虑

幼儿园之后，大学之前的十二年寒窗苦读，有多少考试的关隘阻隔了教室和操场、琴房、画室、田野……有这么多的考试，必须进行相应的训练。然而，真的需要这么多考试吗？考试只是手段，不是目的。为什么不能减少呢？因为有小升初、初升高、高考改变命运这样的逻辑链条。经过高考的人会发现，读名校确实能遇见更多改变命运的机会。但在机会面前，背后的资本往往是决定谁走谁留的关键一票。资本差异这个问题既然无法回避，那么只能改变规则，寻求更大的公平效益。把基础教育和职业教育、学术教育的接驳环节简化为申请为主，保送、选拔相结合的方式，弱化“一考定终身”。

目前，我国实施的义务教育依据的是《中华人民共和国义务教育法》。该法是为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法而制定的。《义务教育法》通篇没有提到九年义务教育的时间如何分配，换言之，没有明确规定该九年包含小学六年和初中三年，只是依惯例如此。那么，是否可以将这有教育财政补贴的九年效益最大化，完成小、初、高教育？

从高考往回看，小、初、高教育一切都是为了上大学而磨练考试技能，而这种技能在日常生活工作中需要使用的确是少数，那么从应试教育的层面可以存在删减内容的可能。

从义务教育的目的来看，“实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。”其主要作用应该是提高平均受教育程度，兼顾专业人才选拔培养。

从这两个维度看，把小学、初中、高中教育看作“基础教育”并不为过。将基础教育与义务教育整合，为下阶段的职业教育、学术教育培养输送更年期、更高“学历”的学生，需要进行若干调整。

1.体系调整。将基础教育与义务教育整合，不是简单的财政补贴的覆盖，而是对教学流程的简化再造，最显著的特征是取消小升初、初升高的考试，降低应试教育的比重，意味着素质教育成分的提升，各学校师资力量差异可通过轮岗来弱化。基础教育之后衔接的“大学”分为职业教育和学术教育，新生入学年龄从18岁降至16岁，毕业年龄降至20岁，可为社会提供风华正茂意气风发的年轻蓝领、白领。

2.教学内容。既然取消了升学对课程种类、学习内容、考察方法进行调整，完成基础教育教材编写的体系化、逻辑化，做到扎实基础、突出重点、兼顾特色。语文、数学、英语、政治、地理、历史、物理、化学、生物、音乐、体育、美术……顺位重新排列，并降低难度与课业负担，利于青少年身心健康发育。增加艺术鉴赏、礼仪修养、乐器演奏等课程，把“兴趣班”的东西纳入学校课堂，让兴趣决定“兴趣”。

3.师资力量。教育资源的地区性差异，导致农村、偏远山区教育落后，薪酬待遇、晋升渠道、发展规划的考虑，民办老师、支教老师难以支撑。可引入志愿教师机制，将每年的大学毕业生的实习（一年）和新录入的公务员（一年至三年），经培训后分派到偏远学校支援教育，其间组织关系、待遇不变，视为基层工作经验，作为考研、升职的条件。