上一篇文，举了一个例题，提到在界定问题时，要注意从“感性认识”层面，提升到“理性认识”的高度，也就是说问题的解决要从“微观”上升到一个“宏观”的角度。
同时又指出，并不是每一道题目都需要这种“上升”。
那么，什么时候需要上升，什么时候只需就地解决呢？
这就要从“审题”入手。
试举几个例子，通过对比分析来帮助大家理解。
首先还是上文的真题，我们再回顾一下题干。
“给定资料5~6”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。
题干指出要“对基层管理工作的困境提出建议”，而不是仅仅要求解决材料中具体的“微观问题”。
假若，需要解决“微观问题”，题干这么来提问则更贴切——“假若你是一名基层工作人员，请根据给定资料5—6，提出对垃圾分类和秸秆焚烧问题的解决之策。”
再来看另外一道真题。
假如你是G市交委工作人员，参加了材料6所说的座谈会。请根据会议发言情况，就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。（20分）
要求：所提建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。
材料6：
G市推出的公共自行车服务已经运营三年，为了给市民提供更好的服务，市交委（交通主管部门）主持召开了一次意见征集座谈会，邀请了部分市民和公共自行车服务管理公司的工作人员前来参加。以下是部分发言记录：
主持人（市交委陈处长）：为了方便市民绿色出行，我市利用国有资产成立了市公共自行车管理服务公司，采取政府主导、企业经营的模式，由他们具体负责公共自行车站点的建设管理、维护和自行车租赁服务。现在，这项服务已经推出3年，既取得了一定的成绩，也发现了不少问题。今天我们邀请大家在百忙之中参加这个座谈会，就是想听听大家的心声，为我们改进工作提供帮助。
刘阿姨：我现在退休了，就是操持家务，常常需要去超市买点日用品。可住的地方离超市的距离，说远不远说近不近，选择骑自行车最适合，不必担心车没地方停，也不用提着大包小包步行回家，省时省力，还锻炼身体！骑自行车出行确实是绿色出行的首选！
曾女士：我不习惯骑车，主要是由于很多街道都没有设非机动车道。骑自行车需要在马路上和机动车抢道，感觉实在是不安全。
韩先生：我家和单位没有合适的对接租赁点，早上租了车，晚上下班后还得回原租赁店还车。这样一天下来租金也不少，每天上下班，一个月下来都能自己买辆自行车了。
李经理（公共自行车管理服务公司）：据我们统计，租车一小时免费期内还车的占租车人群的90%以上。这说明大多数人都是快借快还，免费用车，自行车的利用率还是挺高的。可车用得多损耗也大，今天车锁坏了，明天显示屏黑了，修修补补是笔不小的开支，再加上其他运营成本，政府补贴资金和收上来的那点儿租车钱根本就不够！
赵先生：我几乎每天都骑公共自行车上班。不过。由于小区边上的租赁点规模较小，锁桩不多，晚上加完班回来，站内的锁桩都停满了，就只能把车骑到其他站点还掉，回家时，就不得不走上很长一段路。再一个，我发现公共自行车普遍存在部件损坏的问题，大部分车辆轮胎不够气，骑起来特别费力，还有的车座不结实，车轮不稳固。早上起晚了点，站点就只剩下几辆坏车了，有时甚至连坏车也没有了。
吴师傅（公共自行车管理服务公司维修工）：还有一个问题，平均每天，每个站点都会出现10多辆未锁好的自行车，这能不丢车吗！
任主管（公共自行车管理服务公司）：在实际运营中，确实出现了许多还车失败的现象，就是车推到桩上但未锁好，下一位市民借车时不用刷卡就能将车取出，这让“顺手牵羊”变得轻而易举。另外，还出现了持卡借车不归还，擅自占用公共自行车的不文明现象。自2011年底开始，截至目前，投入运营的公共自行车，已有200余辆丢失。
庄女士：租赁站点设在居民小区的门口或者小区内部很重要。现在的自行车租赁站都设在了各个地铁、公交站点，而最重要的“起点”——许多居民的家门口却没有站点，这样很不科学。
题干要求对“完善本市公共自行车服务提出建议”，非常直白地要我们解决“公共自行车服务”这一个小点。
再反观所给材料，也是围绕公共自行车展开。
所以，此题只需立足于“公共自行车服务”这个微观角度，提出相应对策就可以了。
我们再来两道真题进行一个比较分析。
假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对给定资料1-2反映的新时代的“新工人”所面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。
要求：问题全面准确，对策建议具体可行。
此题很明白，只需从“微观角度”着手，归纳出“新工人”面临的问题，并提出解决对策即可。
“给定材料4—6”反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法，“一罚了之”的管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你的解决之道。（20分）
要求：简明、具体、符合实际、有可行性，200~300字。
材料4：
X市建东街华润万家超市前面是一个空旷的停车场，停车场两侧有很多便民实惠的小饭店。进城陪孩子读书的石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒风凛冽，为了给女儿共好点的生活条件，石女士几乎每天都会坚守在他的“工作岗位”。然而她的“工作岗位”显然并不稳定，一旦遇到城管清理，她便得赶快收摊挪地儿，有时候跑不了便得接受罚款。
“11月13日那天下午，来了八九个城管，他们开了一张暂扣单便抬走了我的摊架和袜子。”石女士拿起摊架上的袜子无奈地说，“这一摊袜子才值多少钱呀？我去找过他们两次，他们的解释是违规占用主干道，当时需要交2000元的罚款再能领回东西，我没有那么多钱，只能眼睁睁地等那批袜子被扣一个月，到时候交够500元钱，就能领回东西了。”
城市聚集着众多的公共资源，对于大多数农村进城者来说，生活在城市意味着更多的优质资源和就业机会。但从另一个方面来说，由于学历和能力的种种限制，大多数的进城农民不得不选择在街头巷尾摆摊设点来谋生。
这种生存方式虽然成本低、风险小，但由于游走在“管”与“不管”的灰色地带，所以这种生意经常会被他们说成“赌运气”，运气好就少被处罚几次，运气不好也许一个月的起早贫黑就白忙括了。
材料5：
一天，崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡，因为看路边没有明确的禁止停车标识，就把车停在道边，前后大概不过10分钟的时间就被贴了两次罚单。握着手里的两张《违法停车告知单》，崔先生说：“我把第一张罚单撕下来，看到玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉，中间没有5分钟，又被贴了一张，一个汉堡二百多!真是醉了，但是也没办法，下次注意吧。”
为此，崔先生还说他专门去问过交警队，交警队的说法是，只要路边没有划停车位的地方都不允许停车。“首先不说这个规定合不合法，问题是现在X市还有很多地方明明划着停车位，但停了还是被罚款，再去问，说这块车位已经被取消了。”
“平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一个澡巾，刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单，这里又没说不能停车!”在凤城六路买东西的肖先生无奈的说，“罚款又不是万能管理手段。”
材料6：
“城中村”环境卫生脏乱差一直是制约城市化进程的严重问题。据一份《X市X区X村环境卫生管理情况调查》的报告显示，该村“垃圾随处可见，各种广告贴满墙壁”。记者看到，村里的确张贴着不少落款是该村村委会治安办的标语。“多少年了，乱扔垃圾问题越来越严重，但一直解决不了。”一名村干部说，由于该村属于城中村，流动人口多，关于乱扔垃圾的问题，村委会想了诸多办法都无法解决。他介绍说：“村里曾派保洁员现场盯守，但经常一去吃饭，垃圾又遍地是，罚款有时候都不管用，我们反而还总被人冤枉。”由此看来，简单罚款有时并不能解决根本问题。
这一道题，我们仔细审题之后，可以界定出要解决的问题是“转变‘一罚了之’的管理方式”，而不仅仅是解决三则材料所涉及的小商贩、交通罚款、城中村垃圾治理这些“微观问题”。
因此，就需要从微观角度进行抽象到宏观层面。
最后，我想说，概括能力是一切题目的基础能力。解答对策题，准确地概括问题（界定问题）是根本，因此，要仔细审题，揣摩我们要解决的到底是“微观问题”，还是“宏观问题”。
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