文/猫妮卡 外贸界“斜杠”文艺女青年一枚，公众号【歪猫派】Y-cat Plan主笔，每天和你分享专业有价值的外贸生态链资讯。
▶︎ 11月21日召开的国务院常务会议决定，从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。
这是两年半以来，国务院第三次延长过渡期政策。
对于跨境电商零售进口的卖家们来说，相比国内贸易，国家监管政策会从根本上影响自身的切身利益。因此，深刻理解国家相关政策，显得很有必要。
今天歪猫派想通过回顾进口监管政策的演进、分析进口政策的内容、进一步展望未来跨境电商进口行业的发展三个方面，希望能对跨境进口卖家们的工作有所裨益。
▶︎ 2016年4月8日，《跨境电商零售进口政策》正式实施，政策要点包括以下三个方面：
（一）税收监管方面
1、取消行邮税率，改用关税、进口环节增值税以及部分商品涉及的消费税税率，综合起来约为11.9%。
2、取消税收金额50元以下免予缴纳的规定。
3、每人每次购买额度不得超过人民币2000元，每人年度购买额度不得超过人民币20000元。
（二）贸易准入监管方面
出台正面清单，只有在正面清单中列明的商品才能作为跨境零售商品入境，正面清单均不需要许可证件。
（三）检验检疫局准入方面
1、对于保税备货模式，从境外进入保税区时需要获得检验检疫部门制发的通关单的要求。而新政之前，商品检验并非跨境零售商品的进口必经程序。
2、对于直购模式，新政本身已明确规定不需要通关单，但是并未放弃首次进口商品登记和备案要求，但在过渡期内，和保税模式一样，现在是不需要备案或者注册的。
▶ 2016年5月，相关部门对跨境电商零售进口新郑中有关监管要求给予一年过渡期
▶ 之后进一步延长至2017年底
▶ 再次延长到2018年底
▶ 2018年11月21日，国务院决定，从2019年1月1日，延续并完善实施跨境电商零售
进口现行监管政策，本次政策亮点包括：跨电零售进口政策落地
（一）跨境电商零售进口继续“按个人物品监管”
（二）政策适用范围扩大到22个综合试验区城市
本次政策延续将适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市
（三）享受进口税优惠政策的商品新增63个，提高享受税收优惠政策的商品限额上限
1、对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。
2、提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相继调增。
（四）完善相关出口退税等政策
（五）强化商品质量安全监测和风险防控，保障消费者权益
本次进口监管政策再度延续，跨境电商进口“按个人物品监管”，虽然对跨境进口卖家企业来说属于利好消息，但“检验检疫准入政策”仍然是未来最大的不确定性因素。
“428新政”中规定，跨境零售商品需要办理完整的检验检疫手续，获得通关单，首次进口的保健品、化妆品还要事先获得准入许可。
这就意味着：跨境电商可能需要提供被列入《检验检疫法检目录》商品的原产地证书，以及厂商授权及产品配方、生产工艺等安全性相关材料。而跨境电商的商品供应多为通过海外扫货，即采购团队在海外商场、卖场等大量采购商品，相应地跨境电商只能取得商品的销售发票，无法取得一般贸易模式下能够取得的原产地证和合同等文件。
其次对于保健品、化妆品的首次进口而言，备案费用往往极高，而备案登记时间又非常漫长，因此这些手续对于跨境电商而言似乎是不可能完成的任务，而恰恰这些商品原本就是跨境零售的最主要商品。很多跨境电商认为新政熔断了经营空间的原因也在于此。这一普遍产生的困境也导致了当局一而再再而三的延长了政策实施暂缓期限。
未来监管政策有可能真正进入严格的检验检疫局政策执行期。没有明确表达过会放弃通关单要求，因此对企业而言作两手准备还是必要的。
综上，建议：
1、为有效应对政策不确定性可能带来的成本风险，跨境电商零售进口应进一步优化供应链，充分发挥跨境电商的成本优势；
2、跨境电商零售进口企业应根据本企业产品特点，尽可能做好产品溯源机制和质量管理机制的设计，有效应对未来产品质量安全机制相关监管政策。
跟着国家一带一路的发展方向走，也许跨境电商将是2019年的重要商机。
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