（这个想法其实萌生于大约五年前，今天翻出来重新加以整理。虽为一家之言，或有可取之处。更好的制度设计，才能释放更多的制度红利。也期待有关部门能够多方面倾听群众呼声，从善如流，不断改进顶层设计。是为记。）
我国目前的假期制度安排，存在以下问题:
一是周末两天的休假时间较短。两天是个很尴尬的时间段，说短不短，说长不长，以现在的消费水平和交通能力而言，按自驾游安排，基本上400公里左右的目的地就是度假圈的极限了。除去往返在路上花费的时间，满打满算，有效的旅游休闲时间也就是24个小时左右，出行的质量和性价比不高。
二是长假太少。目前全年有两个长假，分别是“十一”和春节。“十一”和春节放假七天，称“黄金周”，但由于在家过年为传统习俗，再加上饮食服务行业很多春节期间不营业，所以春节黄金周期间群众出行相对较少，因此我国正经八百的“旅游黄金周”也就只有“十一”一个。其他三天的“小长假”还有几个，比如“清明”、“五一”、“端午”，虽然比两天的周末假期多了一天，出行距离可以稍远一点，休闲感受也会更好，但改善幅度不大。
三是假期安排不合理导致的游客暴涨暴跌问题突出。一方面，长假及小长假期间，火车票、飞机票往往一票难求，运力不足的问题凸显；自驾出行，很多时间则是被堵在路上；另一方面，各类长假期间，一些著名的景点往往游客暴增，远超最佳接待量，吃、住、行都成问题，在某些名山，仅等待乘坐索道就往往需要半天的时间，旅游体验很差。这就造成了广大群众平时因周末时间短很少出去，而长假出游大家又扎堆出行的问题。长假过后，交通运力过剩，景点接待资源闲置的问题则又很突出，冷热不均的矛盾始终难以得到解决。
四是带薪年假难以得到落实。虽然国家实施了带薪年假制度，职工按工龄每年享受一定时间的带薪年假。但由于种种原因，带薪年假在一些地方和单位很难得到落实，尤其是市、县、乡基层。相比而言，刚性的节假日更有利于保护广大职工的权利。
为破解上述难题，建议对现行假期做以下改革：
一、增加长假个数。每个月均设置一个五天的长假，具体安排为每月的最后五天。比如1月有31天，则27、28、29、30、31日放假。为了从整体上不减少工作日，将每周2天的休息制度改为每周1天，即周六为工作日，周日休息。这样的话，每个月的前三周（个别情况为前四周）工作六天。为什么要将假期安排在月末呢？因为一般来说，月初需要安排、布置的工作比较多，最好不要安排休假。
二、“五一”假期仍为5月1日、2日、3日三天，加上4月份的月末的五天假期，“五一”假期实际上延长至八天，相当于增加了一个“黄金周”。
三、“十一”假期由七天延长为十一天。即为9月27日、28日、29日、30日四天，加上10月1-7日七天，“十一”假期实际上成了一个“大黄金周”。
四、增设暑假，具体时间为8月1日、2日、3日三天，加上7月份的月末的五天假期，暑假实际上为八天，相当于又增加了一个“黄金周”。为什么暑期要设置一个长假呢？一则为防暑降温，改善劳动条件，切实保护职工合法权益。二则因为“五一”和“十一”中间是一年当中的旅游旺季，而这中间接近半年的时间却没有设置一个长假，很不合理。另外，七、八月份正逢学生暑假，出行需求旺盛，但家长却没有长假安排，因此家庭出行会受到一定的制约。
五、取消清明节和端午节各一天的假期，调剂到新增加的暑假中。
六、春节假期如与月末的五天假期重合，则合并放假，并视具体情况采取将假期开始时间提前，或将假期结束时间延后的办法。
改革后，由于每月都有了一个长假，就为国民出行提供了更为多样的选择，不但能提高群众幸福指数，也便于削峰填谷，使交通、餐饮、旅游等各种社会资源得到更好的优化和配置，还能进一步扩大内需，释放居民消费潜力，为经济又好又快发展提供制度动力支持。
网友评论