株洲：解决民间金融中心融资事件的出路何在？

株洲：解决民间金融中心融资事件的出路何在？

　　近段时间，湖南株洲有多名该市民间金融中心融资事件的受害者向中国新媒体网反映：2013年11月14日，株洲市政府全力支持打造的株洲民间金融中心（以下简称中心）挂牌成立，但仅仅运行了一年多时间就开始出现还款危机，“从2015年4月开始，先后有8个融资项目计3690万元不能如期还款，直接受害的是222名出借人。经过我们不断投诉维权，株洲市国有资产投资控股集团有限公司（以下简称市国投）在2016年春节前垫付了500万元归还出借人，还有一个“大头”即剩余的3190万元借款本息，则被政府“踩一脚”未能归还我们，中心于2015年底已停止运行，目前处于瘫痪，我们该怎么办？”受害人陈先生诉说道。3月30日，我和全国知名维权博客罗修云先生应受害人的要求，专程到株洲就民间金融中心融资事件进行了调研，证实受害人反映的情况属实。受害人郑先生认为，政府应当取信于民，对百姓负责，尽快妥善处理好“民间金融中心融资事件”，切实维护受害人的权益。

　　2014年底，株洲市的多家主流媒体通过新闻报道和广告宣传的方式，向市民透露株洲市民间金融中心是经省、市金融办批准，株洲市政府金融办唯一专门发文批复成立的民间融资平台，强调通过这一平台投资，不是非法集资，应当受到保护；中心是政府的金融改革创新试点；中心的设立是政府为引导民间资金合法有序服务于中小微企业等实体经济，维护株洲的金融安全和金融秩序而进行的金融改革创新试点。中心成立时，有市政府常务副市长等市、区领导亲临现场揭牌剪彩，政府通过报纸、电台、电视台、政府门户网站等新闻媒体进行大力宣传，中心也印发大量宣传资料并公开承诺“为每一笔出借资金和利息提供连带责任保证担保，若借款人不能按期偿还借款，由担保公司对借款本息进行全额代偿，为出借人资金安全及合法收益提供有力保障！”尤其要指出的是，中心共有6个股东，其中有两个股东属政府背景：一个是市国投，另一个是芦淞区国有资产投资发展集团有限公司，这两个股东都是政府管控的，由此表明中心是国有资产参股的融资平台。受害人正是带着对政府的信用，纷纷将自己的余钱剩米和多年的血汗积蓄乃至东挪西借凑起来的款项，投入到市政府支持和力荐的这个融资平台。

　　然而，民间金融中心的一个“隐性危机”，却是市政府所始料不及的，也是222名受害人所无法预料的。这个“隐性危机”，恰恰就“隐”在中心在《株洲晚报》上声称的“为中心风险兜底的均为正规融资性担保公司”的广告语中——3家担保公司出丰叶公司外，其余两家压根儿无力担保，而中心各股东也玩的是“虚晃一枪”，股本金没到位，5000万元注册是有名无实，受害人认为这是政府对中心失之监管的结果，“中心对融资项目的引进、考察、评估、风险管控都形同虚设，向受害人提供虚假信息、欺骗出借人。中心成立不到两年，竟沦落成为经济诈骗犯、不良借款人诈骗老百姓钱财的平台。如果政府监管到位，这种情况就不可能发生”，借款人周先生愤愤地说。

　　“民间金融中心融资事件”暴露至今已有3个年头，受害人先后156次到株洲市国投、芦淞区政府、株洲市及湖南省政府上访维权，“对付我们的往往是几十名特警的推拉恐吓，连旁人过问也要抓人，甚至区、市政府还采取了电子监控，电话恐吓等手段对付我们维权人”！一位出借了百万元的受害者用无奈的口吻说道。受害者告诉笔者：政府在无力兑现承诺的情况下，便只能一次又一次地忽悠他们。例如：中心股东在2016年5月就承诺在2016年底前支付900万元给出借人，结果没有兑现；芦淞区杨晓江区长于2017年1月10日在区政府6楼会议室对受害人表硬态：“无论什么情况，区政府保证在1月20日前拿出400万元来支付给你们”，常务副区长稂水云也表态“百分之两千保证在20日前区里拿出400万元”，可到了20日下午，两位区长突然改变口吻了！何以朝令夕改？原来，2017年1月10日下午，株洲市政府召开专门会议研究“中心融资事件”，受害人得到的答复是“让受害人通过向法院起诉解决”。对此，受害人认为政府在推卸责任，“金融中心作为政府搭建并主导的融资平台，其中的6个项目借款企业及其担保公司中有恶意串通诈骗的、有资不抵债的，我们如果向法院起诉，不但会陷入漫长可怕的讼累中，拿回血汗钱的愿望也必将会化为‘赢了官司，输了钱’一场空想”。

　　“株洲市民间金融中心融资事件”无疑给株洲市的社会稳定带来了挑战，也成为横亘在株洲市和芦淞区两级政府面前的一大难题。

　　那么，有没有办法消除这个不稳定因素？有没有办法化解这道难题？当我们提出这个问题时，受害人提出的一个他们认为唯一行之有效的办法，或许可以为当地政府破题。“继续将融资项目做下去并尽力做好做优，是解决‘中心’还款难的最佳选项，尽管继续做项目，我们的回款会比较慢，但我们愿意给政府以时间”！我们认为受害人提出的解决之道是可取的。

　　经我们多方了解，作为民间融资试点的株洲市民间金融中心，其唱主角的是国有企业，且又有着浓厚的政府背景，相比其他民间融资平台，株洲的这个融资平台有着政府+国企相叠加的信誉，当初受害人也正是在这种信誉的促动下出借资金的，政府何不凭籍这一信誉优势将金融项目继续做下去？在各地的民间融资平台大面积塌陷乃至显露出一片“尸横遍野”惨景的情况下，株洲如能凭借自己的独特优势将融资平台做大做强、做好做优，将有利于打造株洲市政度的诚信形象；有利于促进株洲的经济发展；有利于确保人的利益、构建和谐社会，更有利于树立一个安全投融资平台的榜样。

　　绝大多数的维权人都有着“继续做下去”的愿望，那么株洲民间金融中心的股东是否也愿意“继续做下去”？中心股东组成中，除了本土企业之外，还有两家来自上海的公司，即上海骏合实业集团有限公司和艾加(上海)文化传播有限公司。据维权人透露，株洲的几家股东都有“继续做下去”的愿望，那么两家上海公司是否有此愿望？几番周折之后，我们终于和地处上海市黄浦区龙华东路868号绿地海外滩A座23F的上海骏合公司联系上了，一位不愿意透露自己姓名的负责人告诉笔者：他们一开始就是抱着做成做好这个融资平台的良好愿望加盟株洲市民间融资中心的，但株洲市政府缺少打造好这个融资平台的长远打算和长远规划，只因担保公司玩虚把式，株洲市政府便打起了退堂鼓，我们敢投钱吗？”看来，有政府背景的融资平台，股东们会考察政府的诚信度，准备上市的上海骏合公司并不缺钱，只要株洲市政府做好融资平台的“精神领袖”，他们就一定会砸钱到株洲市这个融资平台的——不只是骏合公司会砸钱，其他的股东也会砸钱。

　　222名株洲市民间融资中心的出借人，因中心不能及时还款，严重影响了他们的正常生活，也给他们带来了很大的精神和心理压力。难怪有的业主投资了“中心”之后，日子过得紧紧巴巴，每日的柴米油盐都难以为继。受害人钟女士说，受害人出借的资金多是数十年省吃俭用攒下的糊口、养老、治病的血汗钱和救命钱，如今一夜之间付水东流，他们有着心头滴血之痛。有的受害人因掏空了腰包，当“三病两痛”、意外灾祸降临时，便捂着空空空如也的口袋直急得如火燎肝肠、油煎肺腑；有的当初拿出准备结婚的钱投给中心，到现在还无法结婚，双方为此闹矛盾而分手；一些年老的出借人因钱收不回，压力之下白天六神无主，夜晚通宵难眠，一位年逾七旬的受害人叹道：他夲来就有高血压，血汗钱被骗之后血压日益升高，降压药、护心药随时揣在衣袋里；安眠药已不能安眠，要服精神病药才勉强解决！还有位出借人罹患了夺命癌症，想找中心要回自己的救命钱而不得其门，三个多月后，这位可怜的癌症患者在满腹悲愤和无奈中咽下了最后一口气！从关心民生的角度和融资平台的政府背景来看，株洲市政府理应担当起给受害人还款的责任和义务，但在株洲市政府无力偿还这笔巨款的情况下，唯有让“中心”所持有的项目“继续做下去”，让项目产生效益，从而让受害人投下的钱能获得回报。

　　我们在和受害人打交道中，感觉这些受害人虽然为自己讨公道踏上了心酸无比的漫漫维权路，但只要株洲市政府有抱着对受害人负责任的态度“继续做下去”，他们愿意克服眼前的种种困难，给政府给融资平台以时间，“我们弄不清为何政府自己制造的麻烦，却将责任推给我们受害人？我们虽然被政府误导了，但我们是通情达理的，政府不能因为我们是弱势群体，压得我们住就不管我们。让项目继续做下去，需要政府协调牵线，假如政府连这点担当都没有的话，那就太让我们失望了”！

　　从株洲市民间金融中心的审批程序来看，该中心合规合法，和非法集资八竿子打不着，株洲市政府不宜用处理非法集资的方式方法处理这起金融事件。“继续做下去”，反映的是民意。株洲市政府不妨顺应民意，担当起属于自己的那一份责任，认认真真将项目继续做下去。作为媒体人士，我们将继续关注受害人维权的进展。

　　（文/李圣杰）