(一)
多年之后,人们提起汴京,都会称其为一场梦。
那时的汴京,八荒争凑,万国咸通,花光满路,箫鼓喧空,繁华得不真实。有幸得睹汴京之盛者,皆称自己梦游华胥之国。很多人到老到死,都惦念着当年的繁华胜景。闲坐时,必谈京师风物,谈论时眉飞色舞、脸有喜色,嘴边也许泛起当年那些煎茶果子的香气,眼前也必有灯宵月夕、雪际花时之景。现在的我们,仅从孟元老《东京梦华录》的繁花似锦,或是张择端笔下《清明上河图》的生气盎然中,也能窥视到这个王朝的繁盛。
然而说着说着,笑着笑着,开始有人感慨,开始有人流涕。经济文化盛极一时的北宋,奉行“重文轻武”、“守内虚外”的政策,军力羸弱,在短短的一年多时间,就被小小金国所灭,徽宗、钦宗二帝被俘虏,万民涂炭,繁华如梦。
历史的规律不会欺骗人:古今中外,凡是雄视万方、彪炳史册的强盛时期,无论是雄汉,还是盛唐,其共同的特点都是经济发达、军力强大。而无论是“有犁无剑”的“泥足巨人”,还是“有剑少犁”的“虚弱汉子”,都走不长、走不远。20多年前,富甲天下的科威特“一夜之间”被伊拉克军队占领,举世震惊。富国与强军,始终是一个民族昌盛发达不可缺少的双翼,相互依存,相互支撑,缺一不可。
历史的教训告诉我们,既不能走历史上有些朝代文盛武衰、国富兵弱的老路,也不能走当今世界有些国家穷兵黩武、搞军备竞赛的邪路。军民融合发展是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局,可以使经济建设为国防建设提供更加雄厚的物质基础,国防建设为经济建设提供更加坚强的安全保障。
“要统筹经济建设和国防建设,努力实现富国和强军的统一。进一步做好军民融合式发展这篇大文章,坚持需求牵引、国家主导,努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。”——军民融合,这是习主席站在历史的高度、从国家安全和发展战略全局作出的重大决策。
(二)
只要选对了风口,没有翅膀也能借力、借势飞起来。军民融合作为一特大风口,提供了保障安全和发展的“势”与“力”。
我国由军地通力合作研发的北斗导航系统,去年已经成功发射第23颗卫星,覆盖全球三分之二地区,将应用于交通运输、海洋渔业、水文监测、通信时通、电力调度等领域,能带动升级智能汽车、无人机、车联网、物联网等一批新兴产业,到2020年将至少产生4000亿元的产业效应。在经济发展新常态的背景下,面对转方式、调结构的迫切要求,转型升级的艰巨任务,实施军民融合发展战略,横跨军地、辐射面广,产业带动性强、市场内需潜力大,能大大拉动投资和消费需求,促进经济发展方式转变和经济结构调整。
美国F-16战斗机训练模拟器原价3500万美元一台,利用好莱坞的电影拍摄技术、多媒体技术和图形制作技术后,单价下降到300万美元,军费使用效益大大提高。当今世界,军用技术与民用技术的相通性、相关性、替代性越来越明显,军队后勤保障、技术保障、装备保障越来越依赖于社会力量,80%的民用技术可以直接运用于军事目的。利用地方技术优势、市场资源和人力资本,能推动武器装备、信息技术、战场建设、人才培养升级换挡,促进发展方式、战斗力生成模式全新转变。
“推进军民融合深度发展,有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整,有利于增强国家战争潜力和国防实力。”——这是习主席对军民融合广阔前景的展望。
(三)
站在风口上瞭望,过往司空见惯的一些问题也开始显现并引发忧虑。
据统计,长期以来,国防科技工业对基础研究重视不够,基础研究经费占科研经费比例不足2%;军民科技资源共享不够,全国有近300家国家重点实验室和100家国防科技实验室尚未实现开放共享;目前各主要领域的军民融合度只有30%左右,不及美日等发达国家的一半……
俄罗斯在联邦政府之下设立联邦军事工业委员会,负责协调国家经济部门保障国防需求的工作,由总统亲自担任主席。美国为统一领导核力量,在能源部设立了军事委员会,会同国防部一起处理所有核能的军事应用问题。在军民融合领域,世界各国都有高度权威性的统一领导机制。
“军民融合发展还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。”—— 这是习主席对军民融合现状的深刻判断。
(四)
大国崛起需要大战略,大战略需要大布局。
军民融合发展关系军地双方,涉及军地诸多部门重大利益格局调整,军民融合离不开党和国家的主导作用,推动军民融合最重要的是用党和国家的意志贯彻力破解利益屏障,消除利益固化对军民融合发展的阻碍和隔断。
2015年3月12日,习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团会议上的重要讲话,鲜明提出把军民融合上升为国家战略。
2016年10月19日,第二届军民融合发展高技术成果展览开幕。习主席带领中共中央政治局常委,在京中央政治局委员、中央书记处书记,国务委员和中央军委委员参观展览。
2016年3月25日,中共中央政治局会议审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。
2017年1月22日,中央政治局会议,决定成立横跨军地双方、权威高效的最顶层军民融合领导机构,从更宏观的层面完成军民一体化整合。
以融合的自信建立自信的融合,在国家经济社会发展“十三五”规划、国防和军队全面深化改革的大背景下,党中央在布局谋篇的同时,努力深耕细作:
国家发展和改革委员会设立经济与国防协调发展司,军委战略规划办设立军民融合局,武器装备科研生产体系部际协调组发挥作用越来越大……军民融合组织管理体系建设正不断健全。
全军武器装备采购信息网正式上线运行,探月工程向社会资本开放,国内首家军民融合发展协会成立……军转民、民参军步伐正持续加快。
河北出台专项规划,将军民融合深度发展纳入京津冀协同发展战略;上海前瞻谋划,紧紧抓住“长江经济带”战略给国防领域带来的潜在机遇;北京海淀区积极探索,强力推进军民融合创新园、军民融合产业园、信息安全产业园等“一体三园”为核心的军地科技成果双向转化模式……各地政府纷纷抢占军民融合先机。
军民“融”则国强,“分”则国衰。和平时期,军民融合步伐越快,越能赢得发展先机;未来战争,军民融合程度越深,越能赢得战争胜利。
在党和国家的大战略、大布局下,经济建设与国防建设像“合金钢”一样,你中有我、我中有你,有机地熔铸在一起,产生出双赢互补的效应。如同当年的“两弹一星”让新中国挺起钢铁脊梁,深度推进军民融合发展将使中华民族屹立世界之林的脊梁更加坚硬强壮。
网友评论