国家级旅游度假区和5A级景区是当前中国旅游市场的两块金字招牌，5A级景区的评定开始于2007年，目前全国共有250家5A级景区（截止至2017年9月）；国家级旅游度假区的评定开始于1992年，后因国内度假市场不成熟，评定工作陷于停滞，2015年国家旅游局颁布了最新的国家级旅游度假区标准，下面我们就国家旅游度假申报程序作出解读。
一、申报阶段
申报阶段的工作主要是项目准备和自检。
凡申报国家旅游度假区，应在海内外市场具有较高知名度。申报上年接待游客数量，以大众休闲娱乐为主的旅游度假区，包括海滨度假、草原、温泉、康体运动、医疗保健等类型的，不得少于20万人次；以自然生态环境为主题的度假区，包括山地、内湖、森林等类型，不得少于1万人次。
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申报国家旅游度假区的单位须按本程序的要求准备相应材料，向省级旅游管理部门正式申报，申报材料须包括如下内容：
旅游度假区设立的有关文件。
旅游度假区规划文件。
旅游度假区项目建设文件。
旅游度假区管理制度文件。
省级旅游局根据旅游度假区国家标准对申报单位进行初审，初审合格后向国家旅游主管部门正式行文申报。申报文件应附初审结果以及前列度假区上报的所有文件。
二、验收阶段
对于通过申报的项目，国家旅游主管部门组织进行最后的验收工作，验收工作包括文件审查以及现场验收两个阶段。
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（一）文件审查
文件审查主要包括如下内容：
1、省级旅游局提交的申请验收国家旅游度假区的报告。
2、省级旅游局的初审结果，要求按照标准评定分数。
3、申报单位提交的申请报告以及项目介绍。
上述文件须在提请验收时报国家旅游局，一式两份，如果上报文件不符合要求，则须重新办理，文件审查合格后，验收组将赴实地进行现场验收。
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（二）现场验收
现场验收包括以下程序：
1.验收组组长召集首次会议，申明验收检查的目的、范围、依据和验收组的行为规范等。
2.现场检查。
主要工作分为三方面的内容：
（1）资料审查。主要对照标准要求，查阅相应文件、数据和纪录。
（2）现场检查小组。对照标准进行实地检查。
（3）抽样调查小组。以问卷吸收，征求游客对度假区的意见，问卷由国家旅游局统一印制，现场组织调查。有效回收问卷不少于50份。
3.末次会议
验收组通报验收情况与有关方面交换意见。
4.批准颁布
验收组工作结束后，国家旅游局将对验收组的报告进行审核，审核通过后即可正式通过“国家旅游度假区”评审验收，正式对外公布。
伴随着带薪休假的逐步落实，大众度假时代已经到来，以休闲度假为核心的国家级旅游度假区成为了继5A景区之后的又一个中国旅游名片，目前，全国各地都在积极努力，在未来，必须有更多优秀的国家级旅游度假区呈现，向世界展示中国的旅游形象。
汤俊，现任北京创行合一规划设计院执行院长
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